碳达峰、
碳中和的“1+N”
政策体系中的顶层设计文件“1”终于正式发布了。10月24日，党中央、国务院发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（下称《意见》），这是自去年9月中国领导人在联合国大会上宣布中国要实现碳达峰碳中和以来的首份纲领性文件，预计未来将有N个保障政策落地。
去年9月22日，中国领导人在联合国大会一般性辩论上宣布，中国将力争于2030年前实现碳达峰，于2060年前实现碳中和。实现碳达峰、碳中和是一项多维、立体、系统的工程，涉及经济社会发展的方方面面。《意见》坚持系统观念，提出了碳达峰、碳中和具体的目标和措施，明确了碳达峰、碳中和的路线图。
《意见》将碳达峰、碳中和的主要目标细化为2025年、2030年和2060年三个阶段性目标，贯穿其中的一条主线是明确了各个阶段的非化石能源消费比重，分别要达到20%、25%和80%，这意味着我国的能源消费结构将由当前以化石能源为主向非化石能源为主转型。
《意见》指出，实现“双碳”目标要坚持“双轮驱动”的工作原则，“政府和
市场两手发力”，要“深化能源和相关领域改革，发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制”。也就是说，要在政府的规划和引导下，充分发挥市场机制在实现双碳目标中的作用。
