碳达峰、碳中和是一项极为复杂的系统性工程和系统性变革，高耗能行业重点领域的节能减碳更是如此。它涵盖众多领域，涉及政府、产业、企业、公众等多个主体利益的博弈，单纯地依靠政府或市场、单项政策是绝对不行的，需要坚持政府和市场“两只手”共同发力，多措并举，采取技术、经济、宣传、法律法规等多种政策来做支撑和保障。

技术政策方面，《意见》提出要加强技术攻关应用。充分利用科研院所、行业协会和骨干企业创新资源，推动绿色低碳共性关键技术、前沿引领技术、颠覆性技术和相关设施装备攻关。加快先进成熟绿色低碳技术装备推广应用，提高重点行业技术装备绿色化、智能化水平。经济政策方面，《意见》和《通知》提出完善相关经济配套支持政策，包括落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策。积极发展绿色金融，设立碳减排支持工具，支持金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，向碳减排效应显著的重点项目提供高质量的金融服务。拓展绿色债券市场的深度和广度，支持符合条件的节能低碳发展企业上市融资和再融资。落实首台（套）重大技术装备示范应用鼓励政策。宣传引导方面，《意见》强调要加强政策解读和舆论引导，宣传推介先进经验与典型案例，营造全社会共同推动重点行业节能降碳的良好氛围。法律法规方面，《意见》明确将依托节能审查、节能监察、环保核查、失信联合惩戒等手段，加大检查惩处力度，加速相关行业改造升级，淘汰落后产能。