欧盟碳市场是全球最成熟的碳市场之一，经过了2005～2007年、2008～2012年、2013～2020年三个完整的发展阶段，目前进入第四个发展阶段（见表1）。前两个阶段配额以免费分配为主，配额拍卖比例分别为5%和10%；第三个阶段以拍卖为主，电力行业配额全部通过拍卖获得，期初总体拍卖比例为50%，并逐年提升，期末达到57%左右，拍卖收入的78%用于支持气候相关项目。2021年欧盟委员会通过立法提案，确定了更加积极的减排目标，2030年温室气体排放比1990年下降幅度不低于55%，高于之前40%的目标值。为达到欧盟新的减排目标，欧盟碳交易市场修改排放交易指令，力争实现覆盖行业温室气体排放比2005年下降43%。