夯实碳市场数据基础,助力中国气候信息披露

2021-7-19 12:36 来源: 美国环保协会 |作者: 王颖

下一步工作的建议


全国碳市场的进一步深化发展对于推进中国气候信息披露和气候投融资有着重要的意义。着眼未来,我们建议在以下5个方面开展相关工作并进行探索:

尽快通过碳排放权交易管理条例的国家立法,进一步完善数据质量保障和相应监督制度,夯实碳市场的数据质量基础。

全国碳市场重点排放单位碳排放数据高质量的监测、报送与核查是有效信息披露的基础。在尽快通过《碳排放权交易管理条例》国家层面立法的基础上,应对应落实企业作为数据质量报送的责任主体、技术服务机构作为核查数据的责任主体,并进一步完善地方生态环境系统对数据质量保证的监督管理制度、落实细化管理流程,将条例规制的责任落实到位。

加强和完善全国碳市场数据报送制度和平台建设。

在进一步完善全国碳市场数据报送平台功能的过程中,听取气候信息披露各利益相关方的建议并预留对应的数据使用接口;同时,要结合碳市场数据报送以及数据使用方的相关需求,基于有关政策法规,尽快出台中国气候信息披露工作的指导细则。

制定并定期完善中国气候信息披露标准。

首先,总结各碳交易试点在进行各重点行业数据报送、核查、监督管理以及信息公开方面的经验,同时借鉴并分析气候相关财务披露工作组(Task Force on Climate-related Financial Disclosures,以下简称TCFD)可持续会计标准委员会(Sustainability Accounting Standards Board,以下简称SASB)关于披露框架和不同行业气候信息披露标准内容设计,并参考国际上主要金融机构(例如LGIM分别对其资产组合中不同行业气候信息披露的重点做了说明)对不同行业气候变化工作的关注点,结合全国碳市场纳入行业进程制定并定期完善气候信息披露标准。

进一步拓展全国碳市场数据平台的功能。

在保障数据披露准确、完整的基础上,要意识到气候信息披露是进行气候风险和机遇识别及评估并进一步进行战略制定的核心。建议在征求主管部门、金融机构意见的基础上,根据对数据进行纵向和横向对比分析的需要,拓展全国碳市场统一数据平台在数据趋势分析和行业同向对比上的功能,提升数据的实用性及分析结果的易读性。

加强气候信息披露方面的国际交流合作,依托全国碳市场数据报送平台开展能力建设。

在有关气候信息披露和气候风险评估方面,加强与欧盟以及美国等主要国家主管部门和学术机构的交流合作,同时明确国外机构投资者对于中国企业碳排放的关注点,掌握中国在气候信息披露工作方面的话语权,降低中国企业由于披露不足可能面临的风险以及履行披露义务的成本。

在全球致力于携手应对气候变化的今天,我们需要将明晰稳定的碳价信号作为指引,基于完整且准确的披露数据,对各类资产进行核算,并重新估值和定价。缺少上述任一要素都会导致错误定价的出现,并间接引发“气候经济泡沫”(Climate Bubble),给社会的低碳转型蒙上阴影。

全国碳市场的正式上线运营将不仅提供碳价信号的引导作用,同时也将在气候信息披露方面提升数据的精确性和可得性。此外,全国碳市场将在“十四五”期间纳入所有重点排放行业,并且将适时允许机构投资者进入。因此,随着碳市场体量的扩大和功能的进一步丰富完善,其势必将为促进社会、经济以及产业的平稳低碳转型贡献核心力量。
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