上海市人民政府办公厅印发的《上海碳
市场全面深化改革行动方案(2026-2030 年)》提出,将分阶段扩大
碳市场覆盖范围。方案明确建立健全配额总量管理制度,合理确定总量,建立储备调控机制,分配制度与 “双控” 制度衔接,为新兴产业留空间。按照 “降门槛、扩类别、增种类” 推进,2026 年起,
石化化工等高载能行业、数据中心纳管门槛降至年排 1 万吨二氧化碳当量,水上
运输业降至 8 万吨;2028 年起,年排 1 万吨及以上的高校、医院等公共机构纳入管理并逐步实施配额管理,还将研究非二氧化碳温室气体的纳入。