夯实碳市场数据基础,助力中国气候信息披露

2021-7-19 12:36 来源: 美国环保协会 |作者: 王颖

国际形势


欧盟、美国以及英国等主要国家和地区已将强制气候信息披露(Mandatory Climate Information Disclosure)提上了议程,包括政府主管部门、金融投资机构以及非政府组织和研究机构等在内的各方均围绕上述主题开展了论证以及实践工作。

在主管部门层面,美国证券交易委员会(U.S. Security and Exchange Commission,以下简称SEC)早在今年年初就发表了关于强化上市公司气候相关信息披露的声明(更多阅读:EDF观点:美国证监会要求加强气候相关信息披露,意味着什么?),并就披露形式、政策协调以及标准制定等多方面公开征求意见;美国总统拜登也在5月20日签署的行政令中责成美国各金融监管机构制定气候信息披露的具体实施计划(更多阅读:他山之石:美国如何加强气候相关金融风险管理?)。此外,英国金融行为监管局(Financial Conduct Authority,简称FCA)也于近期制定了进一步深化上市公司以及资产管理公司气候信息披露要求的具体规划,其强制气候信息披露将于2022年正式生效。

鉴于此,EDF美国环保协会联合哥伦比亚大学法学院(Columbia Law School, Sabin Center for Climate Change Law)、纽约大学法学院(New York University, School of Law, Institute for Policy Integrity)以及范德堡大学法学院(Vanderbilt University Law School)共同成立了“推进应对气候风险和加强气候韧性立法倡议组织”(Initiative on Climate Risk and Resilience Law,以下简称ICRRL),并就德州停电事件分析了进行精确气候信息披露和风险评估的重要性,同时就SEC开展强制性气候信息披露发布了综合性研究报告,从多角度论述了气候信息披露的意义和下一步工作方向(如需浏览相关报告,请点击文末“阅读原文”)。

此外,资本也已经开始以直接撤资和在董事会投反对票等实际行动,助推气候变化信息披露的落地。英国最大的资产管理机构Legal & General Investment Management(以下简称LGIM)已经将进行气候信息披露作为其投资的先决条件。该机构在其6月发布的气候影响报告中指出,由于部分公司未能披露温室气体减排目标或指定的排放数据导致无法评估其气候风险,该机构旗下的基金将直接撤出(Divest)对包括中国建设银行、中国工商银行以及中国蒙牛乳业集团的股份,并对其持股的中国国际航空公司、安徽海螺水泥、华润水泥控股有限公司采取“vote against”政策。

不难看出,无论是从顺应国际形势并掌握在气候信息披露标准话语权的角度看,还是从吸引国际投资、加强气候风险评估以确保中国经济进行平稳低碳转型来分析,加快建立一套完善的气候信息披露体系已经迫在眉睫,而全国碳市场数据报送系统将是解决这一症结的关键所在。

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