杜祥琬：就目前而言，中国的煤炭消费占能源消费比重是57.7%。如果不含中国，全球煤炭占能源消费比重不到20%。从长远计，煤炭、石油等化石能源是不可再生的，任何一个国家（地区）的能源结构迟早要转型，早转型，则会比较主动。从应对气候变化角度而言，我们也需要减排，减碳。

加之现在非化石能源的成本这些年降得快，这为替代化石能源创造了可能性。“十四五”期间，因为我国进入了高质量发展阶段，每年的能源增量大约是2%左右，对于增长的部分，用非化石能源加上天然气来满足，我们是基本上可以做到的。

化石能源的替代主要有几个方向，可再生能源和核能及天然气，能不能在“十四五”时期先满足每年新增的2%能源消费新增量？到“十五五”，再考虑风能和太阳能利用量达到12亿千瓦，核能、水电和天然气继续增加。同时，还有新能源汽车替代交通的部分油气消耗量。而散烧煤，需要用清洁取暖来替代，包括工厂余热、生物质能、地热等充分利用起来替代在北方农村、县乡镇的散烧煤使用。“十四五”时期，煤碳的消耗量应尽早达峰。