杜祥琬：简单来说，我国能源结构现在处于“多元发展、协调互补、此消彼长、逐步转型”的状态。一个世纪前，不管是中国，还是世界大部分国家，都是以煤炭消费为主；经过几十年的发展，全球变成了油气消费为主，占到50%以上。我国不会有一个油气为主的阶段，油气的占比很难超过40%，所以我国目前是多元结构阶段，再从多元阶段逐步过渡走向第三个阶段，即以非化石能源为主阶段。

从单位GDP消耗能源的水平来说，2010年时我国是世界平均水平的两倍，现在降低到1.3倍，与国际先进水平相比差距更大。从电厂的煤炭燃烧效率来说，目前我国煤电厂发电平均燃烧307克煤可以发一千瓦时（度）电，燃烧效率最高的上海外高桥发电厂达到消耗260克煤产生一度电，说明即使煤电的效率也有提高的空间。

整体上看，我们国家的能源消费还是以化石能源为主，占比大约84%，煤占57.7%，油约18%，天然气8.2%，非化石能源是15.3%（包括可再生能源和核能）。从碳排放量占比来说，电力行业排放的二氧化碳约占40%，工业约占30%，建筑业百分之十几，交通百分之十几。所以节能减排的潜力也在这几个大行业。