解振华在开幕致辞指出，此次边会是第二周气候变化谈判会的第一场边会活动，也体现了中国对碳市场建设的重视程度。积极应对气候变化，推动绿色低碳发展，已经成为全球共识和大势所趋。本次卡托维茨会议各方正在就《巴黎协定》实施细则进行紧张谈判。中国将继续积极与各方共同努力推动会议取得成功，与国际社会一道推动《巴黎协定》的全面、有效和持续实施。中国高度重视利用市场机制应对气候变化。解振华表示，中国高度重视利用市场机制应对气候变化。近年来，中国将全国碳排放权交易市场建设作为积极应对气候变化和促进生态文明建设的一项重要举措。从2011年起，我国在7个省市启动了地方碳交易试点工作，并取得了积极进展。截至今年10月，试点地区的碳排放配额成交量达2.64亿吨二氧化碳当量，交易额约60亿元人民币。试点地区重点排放单位整体履约率保持了较高水平，低碳意识不断提高。试点地区碳市场覆盖的行业企业碳排放总量和强度实现双降，碳市场控制温室气体排放的良好效果初步显现，为建设全国碳排放权交易市场积累了宝贵经验。与此同时，我国在认真总结国外碳市场和国内试点实践和经验的基础上，持续推进全国碳排放权交易市场建设。解振华强调，下一步，中国仍将积极推进全国碳排放权交易市场制度体系建设、基础设施建设，深入开展碳排放报告核查、配额分配和能力建设等方面工作。

国际能源署署长法提赫•比罗尔博士表示中国在能源与气候变化领域具有独一无二的重要作用。IEA最新报告显示，2018年全球将达到有史以来最高的二氧化碳排放，其中能源行业的排放是最显著。近五年来，各国工业经济不断下滑，排放也相应下降，但今年情况有所变化随着欧美经济复苏，碳排放发生显著增长，其中能源行业增长就非常明显。中国角色很重要关乎全球的排放，很高兴中国政府能够参与IEA大家庭，中国现在是全球可再生能源发展的主要的驱动力，去年的装机规模就占了一半比例，最大的可再生能源投资也发生在中国。中国碳市场机制将能够成为一个优秀实践范本，并给与其他发展种国家提供学习榜样，这种把应对气候变化与治理空气污染结合在一起的创新方式，对于其他国际主管部门具有很好的借鉴价值。


世界银行副行长劳拉•塔克表示世行在积极推动全球碳定价机制，世行集团总裁Jim Yong Kim在上周一专门宣布了2021年至2025年的一系列新气候行动目标，并将其五年气候投资增加一倍达到约2000亿美元，以支持采取气候行动的国家。同时，世行也会进一步加大对中国碳市场建设的支持力度，提高地方政府和纳入企业的参与能力，另外世行也会为能效提高、绿色金融等其他方面提供有效支持，并期待与相关各方共同合作。


在接下来的主题发言和讨论中，生态环境部应对气候变化司司长李高首先就全国碳排放权交易机制建设总体情况和下一步考虑做了详细的介绍。李司长指出，目前主管部门一方面在总结提炼各地方试点经验，另一方面也在积极学习欧盟、美国加州市场等国际经验。2017年底全国交易体系的启动，受到国内外广泛关注。目前中国碳市场建设工作主要开展了五个“持续推进”：一是持续推进碳市场制度体系建设，推动出台碳市场条例；二是持续推进碳市场机场设施建设，登记注册系统方案完成，国家温室气体排放报告系统已基本完成即将上线运行；三是持续重点排放单位历史排放数据报告与核查工作，数据是碳市场建设的关键点和基础，建立了碳市场帮助平台，解决企业遇到问题；四是持续推进相关能力建设，组织地方主管部门、企业第三方的培训方案完成；五是持续推进发电行业相关参与碳市场工作，发挥行业协会的服务和牵头工作，成立了电力行业碳交易工作组，开展针对电力企业的研讨调研，制定发电行业配额分配方案，编制培训教材，研究运行测试方案等。今年9月，为了更好地对发电行业进行动员，做好率先加入全国碳市场的准备工作，生态环境部专门召开了发电行业企业动员部署会，开展了大规模的培训。李司长强调，在推进有关碳市场建设工作的过程当中，我们要牢牢把握把碳市场作为我们国家控制温室气体排放的政策工具的这样一个工作定位，这是个非常重要的建立碳市场的初衷。下一步，我们要进一步加快碳市场建设的相关工作，包括四大方面：一是相关法规制度的建设。我们要和有关部门一道，加快推动碳排放权交易管理暂行条例的出台，并进一步陆续推动相关配套制度的制定和实施；二是推动相关基础设施建设。包括注册登记系统、交易系统、企业直报系统等。三是进一步做好重点排放单位碳排放报告、核查和配额管理工作。我们正在积极推动各地完成2016、2017年重点排放单位排放数据的报告、核查相关工作，明年将会继续启动对于2018年相关数据的报告核查工作，同时我们还会进一步加强第三方核查机构的培育和管理；四是进一步强化能力建设。整个碳市场的建设涉及很多方面，包括生态环境系统，也包括相关部门、机构，都需要具有相关的能力，要开展相关的能力建设。另外这次机构职能转隶以后，地方的生态环境主管部门将来要承担相应的碳市场管理职责，也需要做大规模的人员培训和能力建设相关的工作，这些工作对于我们做好下一步碳市场建设具有非常重要的意义。接下来我们会进一步加大相关工作力度，争取在尽可能短的时间内，实现整个碳排放权交易市场的上线交易，充分发挥碳市场对减排温室气体、降低全社会减排成本的作用。


在接下来的主体发言与讨论环节，来自国家气候战略中心的徐华清主任、清华大学何建坤和张希良教授、国际排放贸易协会Dirk Forrister主席、国际能源署可持续发展部门负责人梅希蒂尔德，美国加州空气资源委员会玛丽尼克尔斯主席、亚洲开发银行严友钟局长、哈佛大学肯尼迪公共政策学院罗伯特•斯塔文斯等国内外机构的知名专家学者们也从国际碳市场经验助力中国碳市场建设和能源转型、碳市场对中国低碳发展战略的国际意义、碳市场与生态文明建设、中国对亚太碳市场的借鉴意义、美国加州碳市场经验，全国碳市场特点解读、碳市场建设与巴黎协定等多个角度进行深入介绍和探讨，为中国碳市场下一步的建设和实施积极建言献策。