浙江省舟山市深入践行“两山”理论 积极打造美丽中国海岛样板

2018-6-26 10:49 来源: 中国环境报

近年来,舟山市把保持提升空气环境质量作为城市发展的金名片和核心竞争力,以好空气、好生态促进经济高质量发展,以严格的环境标准倒逼产业转型升级,提升区域环境治理水平,深入践行“两山”理论,积极打造美丽中国海岛样板。舟山市在生态环境部74城市空气质量排名中多年保持全国前三;连续9年在省生态考核、美丽浙江考核获优秀;连续3年获省“大气十条”考核优秀,为推进海上花园城市和四个舟山建设奠定了坚实基础。

好空气引领逐岛规划确保优质生态本底不变

一是坚持生态优先,实施岛屿生态功能引导策略。高起点谋划、编制《浙江舟山群岛新区发展规划环境影响评报告书》和《舟山市环境功能区划》,科学预测新区环境、资源承载力(特别是在极端不利气象条件、污染物排放总量增长较快的背景下,舟山好空气面临的挑战和风险)。将65个面积大于1平方公里的主要岛屿综合功能定位划分为综合开发类、生态保护类等四大类;划定新区产业发展的禁止准入线、限制准入线;实施环境功能分区分类管控。严格空间限域,按环境功能区划,明确6类功能区、89个区块相关范围边界、主导功能、产业准入要求和负面清单,并实现环境功能区划网络云端管理和手机APP查询,强化项目环境准入公众参与。

二是坚持严格环境准入、创新“四限”促转型策略。所谓“四限”,一是空间限域。在全面实施新区规划环评、环境功能区划的同时,划定并严守生态红线、实行生态环境状况报告制度。二是产业限类。全面完成印染、造纸、小化工、电镀等行业淘汰治理目标,累计关闭污染企业26家、整治提升20家;淘汰燃煤锅炉281台。三是排放限额。实现船舶排放控制区覆盖舟山所有港口;全省率先建立市县(区)全覆盖的总量量化管理数据库。四是质量限值。明确到 2020 年,全市 PM2.5 平均浓度达到 26 微克/立方米,60%的 县级以上城市建成清新空气示范区。完善大气考核指标,建立以 PM2.5 浓度,挥发性有机物 减排量为主要考核指标,以建成区燃煤锅炉淘汰情况、“散乱污”“低小散”企业整治情况、车船排放情况、重点领域臭气异味治理情况、涉气重复信访投诉量等因素为次要指标的综合指标体系。

三是坚持在开发中保护,做到没有足够的把握,绝不贸然开发。普陀区东极岛在电影《后会无期》中亮相后导致船票一票难求,东极人却清醒地意识到小岛的资源承受能力有限、生态修复能力弱,毅然做出“限流”的决定。嵊泗县嵊山岛后头湾在网络走红,英国《每日邮报》将其列为“全球28处被遗弃的绝美景点”,成为海上“绿野仙踪”。嵊山人却发出了“让后头湾保持安静”的倡议,尽量保留保护原始风貌和生态环境是当地的首选思路。

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