建议设立监督管理委员会

　　为促进碳排放权交易市场在生态文明建设中发挥更大作用，全国工商联在《提案》中提出了四个方面的建议，包括成立碳排放权交易监督管理委员会，综合协调、统筹决策；尽快出台《全国碳排放权交易管理条例》，落实相关配套政策；创新碳金融工具，加快生态文明市场化机制的探索；推广碳普惠试点建设，探索精准扶贫的常态化模式等。

　　全国工商联建议，在国有自然资源资产管理和自然生态监管机构下设立碳排放权交易监督管理委员会，负责碳排放权交易与其他产业政策的协调沟通、市场监管等问题，避免市场体量与监管机构权责不匹配的问题。

　　同时，全国工商联提出，尽快出台碳排放权交易的相关行政法规，为构建碳排放权交易市场提供法理、制度和规则依据，为碳排放权交易市场的有效运行保驾护航。

　　《提案》建议，尽快出台《全国碳排放权交易管理条例》，建立健全碳排放权交易相关标准体系，如碳排放权交易会计处理规则、碳排放权交易税务处理规则、碳排放权交易市场准入退出机制等。

　　碳排放权交易也可以与十九大报告提出的三大攻坚战之一的精准脱贫相对接，全国工商联建议，选择基础良好、经济发达、市场化程度较高的地区开展碳普惠制试点，进而在全国范围内推广碳普惠制；建立碳普惠协同合作机制，探索把碳普惠制实现的减排量纳入到碳交易体系。通过搭建碳普惠制平台并与碳排放权交易平台对接，提供碳普惠减排量用于控排企业碳排放配额抵消，形成高耗能、高排放地区对经济欠发达生态功能区的市场化长效补偿机制，发挥碳普惠对经济欠发达地区精准扶贫的作用和价值，探索以碳普惠、生态补偿等常态化的精准扶贫新模式。