台媒:中国碳市场启动 开启环境再造

2017-12-29 08:40 来源: 言论部

大陆上周启动碳交易市场,继欧洲后,将成为温室气体排放交易重要市场。启动碳市场的意义,是让减碳除了国家主导外,加入市场机制,让依赖化石燃料的能源等行业的实质减碳成效,能在碳市场兑换为货币收益;减碳绩效不好的企业,超过准许排放量,则需自碳市场购买排碳权,增加企业支出。

碳市场是2005年生效《京都议定书》设计的机制,目前仅有欧盟、英国两个全球性交易所,美国、澳洲虽有碳市场,但2国并非《京都议定书》缔约国,不被认为是正式的碳交易市场。中国之前在天津成立碳交易市场,属于试办性质,不被正式列入全球性碳市,正式的碳市场成立后,可望成为全球交易金额最大的碳市场。

除了市场意义,中国启动碳交易市场更大的意义,是正式宣告中国将领导减缓地球暖化的任务。2015《巴黎协定》通过后,中国与美国共同领导减缓地球暖化已然成形;自美国总统川普6月宣布退出《巴黎协定》后,中国实质上已在领导减缓暖化工作,如今启动碳交易市场,等于正式表态担任全球减碳龙头角色。

初期的中国碳交易市场将只接受大陆境内的排碳权交易,且主要集中于能源、化石燃料等有限行业,这样的规范其实是谨慎将事,并不等同于限缩交易对象;情况如同欧洲碳交易市场适用航空减排台湾非《京都议定书》缔约国,但华航、长荣2家本土航空公司以其在欧陆注册的子公司进入碳市场交易。因而,大陆正式启动碳市后,许多台湾业者会以在大陆登记的子公司交易,所以,大陆碳市场的规模被认为将是全球最大。

中国正式启动碳交易市场,除了降低化石燃料依赖,卸下最大二氧化碳排放国污名之外,更重要的是「金山银山不如绿水青山」的环境再造。碳交易机制非常关键的意义,是工业国家购买排碳权的对象是开发中国家,工业国家协助开发中国家一起守护环境。大陆碳交易市场初期仅适用于境内,其意义是沿海已开发省、特区协助内陆开发中省分保护其环境,让加剧破坏的内陆省能有足够资金保护环境。

由《京都议定书》精神可知,大陆启动碳交易市场必然将由仅限境内逐渐扩及境外,渐次纳入东南亚、中亚邻国,进而纳入大洋洲小岛国家,实质将拯救地球环境工作除联合国《气候变化纲要公约》力量外,增加碳交易市场的力量匯入。其实,这也将大陆推动的一带一路力量汇整。中国正在组建全球绿能互联系统,初期规画中亚5国,其意义是由境内互联扩及境外洲内,下一步将是洲际互联,逐渐扩及全球。

大陆碳市场被预期将与欧盟碳市场发挥互联作用,在大陆即可互联至欧盟碳交易市场,两大市场相互承认交易行为,进而实质将减碳救地球行动扩及全球。政治面意涵当然是减缓美国退出《巴黎协定》、拒绝金援《巴黎协定》绿色气候基金的负面影响、启动全球性的保护地球行动。

事实是大陆境内已启动全面性的减碳运动。以入冬供暖的煤改气、煤改电行动来看,儘管供气、供电的硬体设备尚未完全及时跟上,气源也略有短缺,但仍坚持华北发达省市先拆除燃煤锅炉,这是减碳的决心宣示。虽然华北部分省市民眾一时受冻,预料2020前气源仍有短缺,但把这些不方便下决心克服、走过来,以后整体减碳必然走向坦途。

这一波去煤的努力最明显的效果,是入冬以来华北雾霾天数减少,细悬浮微粒(PM2.5)降低,持续努力改善下去,对民眾的肺病变降低将有重大作用。对照台湾行政院还睁眼说瞎话,把连续空气品质紫爆推给大陆飘来的污染物,岂止是不面对本土污染问题?要知道政治改善不了空污,只有一步一脚印下决心行动,大陆正是榜样。

碳交易市场启动初期必然由国家主导,初期仅纳入电力、炼钢等6行业,但可预期短期间必将覆盖更多行业;且环境守护行动不仅碳排放减量,更将扩及森林覆盖率、降低沙漠化速度,气候灾害的雾霾、PM2.5、沙尘暴发生频率降低、覆盖面积减小,这都是环境再造的成绩。

碳市场启动是重要一步,期待看到许多企业卖排碳权,显示减碳有全面、具体的成绩。

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