韩国碳市场

2017-9-12 09:38 来源: 低碳天下 |作者: Ruby

韩国在2015年1月1日起开启了全国性碳市场（KETS），这是亚洲地区的第二个全国性碳市场，第一个成立全国性碳市场的亚洲国家是哈萨克斯坦，其ETS于2013年启动。KETS覆盖了全国范围内约525家最大的碳排放单位，其中包括5家韩国国内航空公司，约占全国温室气体排放量的68%。根据今年2月的最新数据，纳入企业已经增加到600家，纳入子行业也由之前公布的23个增加到26个。

韩国碳市场涉及京都议定书下的六种直接排放的温室气体(CO2, CH4, N2O, PFCs, HFCs, SF6)，还包括用电所产生的间接排放。

交易阶段

韩国碳市场分为三个交易阶段，第一阶段为2015-2017年，第二阶段为2018-2020年，第三阶段为2021-2025年。

第一阶段涉及26个子行业，包括钢铁，水泥，石油化工，冶炼，电力，建筑，废物处理行业和航空业等，纳入门槛为每年排放量大于125,000t CO2的企业，以及每年排放量大于25,000t CO2的单一场所。

第一阶段的配额100%免费发放，并预留大约5%的配额用于市场稳定和其他目的，例如留给新的纳入企业等，大部分行业的配额发放是根据其历史年度（2011-2013年）的平均温室气体排放量，还有少部分行业是根据历史年度的基准线进行配额发放。

第二阶段的配额是97%进行免费发放，3%进行拍卖。

第三阶段的配额实行低于90%的免费发放，超过10%的拍卖。能源密集型行业和出口贸易型行业在三个阶段均施行配额100%免费发放。

韩国碳市场第一阶段碳配额分配

单位：KAU （KoreanAllowance Unit，韩国配额单位），等同于1t CO2配额

韩国刚刚公布其第一阶段配额分配数量时，许多纳入企业纷纷表示强烈不满，认为配额数量远低于他们的实际需求，一些企业甚至起诉了韩国的环境部（MoE）。

管理负责单位

韩国企划财政部（MoSF, Ministry of Strategy and Finance）：主要负责监督碳市场的总体实施情况，包括制定总体规划，市场监管

四个主要部门，包括韩国贸易工业和能源部（Ministry of Trade, Industry and Energy）, 环境部（Ministry of Environment），韩国国土交通和基础设施部（Ministry of Land, Infrastructure and Energy）和韩国农业食品部（Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs）。这四个部门主要负责管理其各自的行业，例如选择纳入企业，配额的分配和取消，收缴罚金

温室气体管理和研究中心（GIR, Greenhouse Gas Inventroy and Research Center），负责提供技术支持，包括总体规划和分配方案的实施，温室气体排放上限的设定，韩国碳市场的注册管理

减排量履约

在第一阶段和第二阶段，只有韩国国内非ETS成员单位所产生的减排量可以用于履约，国内的CERs也可用于履约，但只有在2010年4月14日之后产生的才可使用，并且使用量不能超过履约的10%。第三阶段减排量履约不能超过履约的10%，并且最多可使用50%的国际减排量。

在第一阶段的前两年，为了增加市场上配额的供应，减少控排企业的压力，韩国政府规定控排企业可以借20%的减排量用于履约，并且配额中心以最低价格EUR 12/t的价格再额外向市场提供900,000t的配额，此外，还向市场上投放了230万吨的减排量。

现状

今年是韩国碳市场第一阶段的最后一年，之前纳入企业履约时可以借20%的减排量，自今年起已经不允许这样的借减排量的做法。同时，还有些企业为长远打算，正在囤积减排量，由于这些原因，目前韩国市场上出现了减排量稀缺的局面，买家面临无减排量可买的境地，而这又导致减排量价格上涨，在今年4月，碳减排量价格接近每吨24.8美元，而政府建议的合理价格在每吨8.8美元左右。