经验启示

       美属维尔京群岛节能减排PPP项目的经验，对于我国运用PPP模式推动节能减排具有一定的借鉴意义：

      一是要根据能源消费群体特点制定不同的解决方案。美属维尔京群岛能源办公室针对不同市场有不同的策略，在政府和大中型市场的节能改造中，运用其自有资金进行投资，而在小企业和居民市场的节能改造中则努力为其争取外部资金资助。这种做法充分考虑了不同能源消费群体资金实力的差异性。我国在实践中，要注重同一能源消费群体要坚持实行统一标准，否则容易造成苦乐不均，且难以进行有效监管。但在不同能源消费群体之间要根据特点制定不同的方案。

       二是在PPP项目上要有主次之分，抓大放小。美属维尔京群岛能源办公室先从政府的节能减排着手，实现了80%的政府市场减排20%的目标；其次是由能源服务公司与大中型企业签订合作合同；而对于小型企业和住宅则主要由SEEA推动，所签订的委托合同资金补助比例也很高。在我国运用PPP模式推动节能减排时，要有主次之分，紧抓住政府和大中型企业，而对于小微企业则应有一定的优惠政策，加大扶持力度。

       三是注重节能减排与促进发展的相互平衡。维尔京群岛能源联合经营公司在推动节能减排PPP项目时，既实现了项目设立的节能目标，又带动了当地的就业，提高了当地工人的技术水平，还完善了当地的基础设施建设，为进一步发展打下良好基础，可谓一举多得。节能减排是我国长期实行的重要能源战略，而确保经济稳定增长是我国现阶段的主要目标，如何运用PPP模式将二者相互结合，值得进一步深入研究。

（作者单位：国务院发展研究中心宏观经济研究部、财政部财政科学研究所）