2014-7-14 13:00 来源: 中国经济时报
美属维尔京群岛成功运用PPP模式引入社会资本来推动节能减排,其节能减排PPP项目曾获得2011年美国NCPPP(The National Council For PPP)创新大奖。
项目概述
美属维尔京群岛位处热带地区,常年需要空调来除湿,巨大的电力需求给当地电力系统造成了沉重的负担。因此,21世纪以来,美属维尔京群岛一直在探寻节能减排的方法,包括设立可再生能源项目,提供节能补贴等等。
美属维尔京群岛能源办公室和Bostoni公司共同成立了维尔京群岛能源联合经营公司,致力于推动长期可持续发展的能源战略转变。维尔京群岛能源联合经营公司制订了一项计划来推动当地节能减排,计划中包括数个PPP项目。该计划将能源消费群体划分为四类:政府、大中型企业、小型企业和住宅。在维尔京群岛水电部门的支持下,维尔京群岛能源联合经营公司评估了不同能源消费群体的需求,并针对不同需求制定了不同的解决方案。
这项新计划不但不会把节能减排的成本转嫁给纳税人,反而还会为当地带来很多好处。该计划包含若干个项目,如在与当地教育部门合作的第一个项目中,维尔京群岛能源联合经营公司为当地44所学校安装节能设施,其中超过40%的支出都用于购买当地的材料、设备和劳务。仅这一个项目就为当地工人新增了许多就业岗位,且这些工人得到了新技能培训,并在项目工作中学以致用。维尔京群岛能源联合经营公司还在当地建立了业务基地,为当地带来了更多的就业机会。该项目总投资约1200万美元,以2011年的能源价格为基准,在2011至2021的十年间,合计节省能源开支2430万美元。可见,对该计划中的PPP项目投资不仅有利于降低能源使用成本,同时还会带动地方经济的发展。
项目目标在实施过程中,美属维尔京群岛政府和Bostonia公司共同设立了节能60%的目标,该目标由一个长期致力于岛国能源发展倡议(EDIN)的团队提出。该团队认为,这一目标的38%可以通过采用高效节能的先进技术来实现,而另外22%则可以通过可再生能源计划实现。目前,美属维尔京群岛完全依靠燃油发电来满足电力需求,因此还要承受油价波动的影响。减少电力需求并使用可再生能源将会降低能源成本,并提高电力供应的稳定性。
维尔京群岛能源联合经营公司计划到2014年覆盖80%的政府市场,且每年为这80%的市场节能20%,同时,在所有其他市场能够达到15%的份额,实现每年节能15%-25%的目标。截至2014年初,项目投资仅8500万美元,节约了2000万美元的能源支出。