我国将于2017年启动全国碳排放交易体系，以坚定推进可持续发展和向绿色、低碳、气候适应型经济转型。这意味着，相关工作已经进入冲刺期，一揽子政策和动作即将落地，势必涉及众多行业利益。全国碳排放权交易市场的建设到了哪一步？在昨天的国新办新闻发布会上，中国气候变化事务特别代表解振华做了回应。  

碳排放权交易，就是把二氧化碳的排放权当作商品买卖。政府首先确定减排总量，然后再将排放权以配额的方式发放给企业等市场主体。这样，虽然碳排放指标是有买有卖，但排放总量却控制住了。另外，市场建立后，碳排放指标会成为一种稀缺资源，价格随着竞价而提高，这就倒逼排放主体节能减排。

出于这些考虑，2011年10月，国家发改委批准了北京、上海等7个省市开展碳排放权交易试点，试点工作从2013年起启动。从试点的情况看，虽然碳交易的总量没有符合市场预期，但是中国气候变化事务特别代表解振华表示，试点的成果却很显著。

解振华：现在是做到了有机构、有地方立法确定了配额，也分配了这些配额，建立了配额的分配办法，还建立了核算报告、核查的体系，建立了交易规则，完善了监管的体系和能力建设，基本形成了要素完善、特点突出、运行平稳的地方碳排放权交易市场。

由于碳排放权交易量越大，越有利于全球温室气体的减排，它的进度有多快就备受关注。那么，中国全国性的碳排放交易市场明年能否建立起来呢？解振华的回应是，目前，各项准备工作正在积极进行。

解振华：第一，制定了全国碳排放交易配额总量设定和分配方案。第二，印发了关于做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知，开展了重点排放企业历史碳排放数据的核算、报告与核查工作，涉及到重点企业7000多家。第三，加快了立法。第四，加强了基础能力建设。加强了参与市场建设的人员培训，建立了报告核查的技术问询平台，还有温室气体排放数据的报送系统等。