日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确到2030年基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场。生态环境部华南环境科学研究所所长严刚指出，“十五五”时期是我国碳排放管理实现拐点跨越的历史性窗口期，碳排放管理将由强度控制模式逐步过渡到以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度。这标志着我国碳排放控制即将从“控增量”的弹性管理向“减存量”的刚性约束转变，为全国碳市场建设带来了新的机遇和挑战。