中国各地已经开始构建自己的碳交易市场，但是还处于起步阶段，发展比较滞后，中国主要参与的是CDM一级市场交易，一级市场场内交易很难实现。中国目前成立的碳交易所还只能从事信息发布等简单的功能。同时，中国的金融机构还没有真正开展碳交易方面的业务，碳金融发展更为落后。由于中国缺乏自己的碳交易体系，所以在国际碳交易市场规则制定中，中国根本没有发言权。

    且中国除了依托CDM机制产生的国际间碳交易外，国内的碳交易市场也只是在CDM机制下开展交易。因此，中国目前的碳交易市场仅包括碳排放权及CDM机制下的现货交易市场，还没有建立起以现货交易为基础的期货交易市场，从而形成完整的中国碳交易体系。要真正建立碳排放权交易体系，国家的环境管理部门必须对中国的年碳排放准确总量与分配进行论证，完善碳排放总量控制制度、科学合理地分配排放权，政府对排污权市场交易维持和管理等进行充分研究。

    另外审视中国已经建立的碳交易所起点很低，交易规模小，从严格意义上还不是真正的交易所，业务上并没有实质性进展。此外，中国碳交易的市场环境并不成熟，缺少与碳交易相关的法律、法规，交易方式、制度和流程等也需要在交易过程中不断优化，中介服务组织也明显缺失。此外，中国市场体系仍在不断完善之中，对于正在建立的碳交易市场体系会产生一些不利影响，例如市场的诚信问题。这些都不利于交易风险的防范，必然会影响碳交易的开展。因此，中国必须积极主动地完善相关法律法规，加快国内碳交易市场的建设步伐。