近日，省发改委发布了2016年度碳排放额度分配方案。今年纳入碳排放管理和交易范围的行业企业有电力、钢铁、石化、水泥四大行业，以及航空等新纳入的行业企业。全省上述四大行业年度排放2万吨二氧化碳及以上的189家企业列入控排企业，其中江门有11家企业在列，分布在钢铁、电力和水泥行业。记者采访部分江门控排企业，企业态度多是任务式“履约”，对二级市场碳排放交易兴趣不大。

广东系全国七个碳排放交易试点省市之一。通过额度管理、建立交易市场，希望资产盘活式促进“碳排放”交易的开展，从而达到节能减排、绿色发展。据悉，今年全省电力、钢铁、石化和水泥行业碳排放额度总量约3 .86亿吨。其中控排企业配额3 .65亿吨，储备额度0 .21吨，储备额度包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。

2016年度企业配额继续实行免费发放和部分有偿发放，其中电力企业的免费配额为95%，钢铁、石化和水泥企业的免费配额比例为97%。配额有偿发放以竞价形式发放，控排企业可自主决定是否购买，而新建项目企业必须在新建项目竣工验收前购足有偿配额。在配额分配方法上，根据不同行业不同情况，分别采用基准线法以及历史排放法计算。其中，基准线法，按2015年度产量发放预配额，再按今年实际生产情况对产量进行修正后核定最终的配额，进行多退少补。历史排放法根据历史碳排放量(一般为三年)进行相应计算。

江门在列11家控排企业，以钢铁行业最多，有6家，多为新会企业，分别是：广东华冠钢铁有限公司、江门市华津金属制品有限公司、江门市华睦五金有限公司、江门市新会亿利精密钢管厂有限公司、江门市新会亿利型材厂有限公司以及台山市宝丰钢铁有限责任公司。而另外，电力企业有3家，分别为广东国华粤电台山发电有限公司、新会双水发电(B厂)有限公司、新会粤新热电联供有限公司。水泥企业有2家，为江门海螺水泥有限公司和华新水泥(恩平)有限公司。

据记者采访了江门数家列入碳排放管理企业，其相关业务负责人大多表示，碳排放配额管理以及交易的试点，利于节能减排这个大趋势，也是许多国家的普遍做法，对此企业予以理解与支持。但也有企业依然视碳排放额度为企业成本，而非可以交易的资产。

华新水泥(恩平)有限公司生产技术部负责碳排放事宜的陈经理介绍，2014年起公司就列入碳排放控排企业名单中，今年额度还未正式收到通知，不过按产能情况预计变化不大，去年公司碳排放额度为3万多吨。

陈经理表示，参与碳排放额度分配以来，公司每年的额度都有少许剩余，除了首年需要参与竞拍3%的有偿配额(激活97%免费配额的前提)外，再没有参与过额度的交易，亦即从未进入二级市场交易过。“我们以生产为主，二级市场买卖并没有太在意。”陈经理受访中多次表示。

尽管无意介入二级市场的交易，但陈经理作为该事务负责人，过去两年却接到过中间商几十个电话。这些商家希望能够代理公司碳排放交易事务，作为第三方得到委托全权对公司交易进行操作，就如同股票代操盘，收益分成。商家们对于这个“新兴”市场的蛋糕，嗅觉

灵敏。

但陈经理对于这类“请求”一律拒绝，“公司还是专业于产业，这种副业没精力去弄。再者，担心额度不够，排放超标面临处罚。”根据《广东省碳排放管理试行办法》，未足额清缴配额的企业，由发改部门责令履行清缴义务，拒绝履行碳排放报告义务的，处1万元以上3万元以下罚款。同时，企业还面临优惠政策取消等风险。另一方面，第三方交易的政策风险让企业也更加谨慎。

陈经理表示，从节能减排上支持碳排放的额度管理，但从企业成本来说，从无序到有序，客观上增加了企业的成本费用。

有效交易市场建立尚需时间

从受访企业来看，大多江门企业对于碳排放的看法是：跟着政策走，完成任务了事。而早前中山大学低碳科技与经济研究中心一份调研结果亦显示，一半企业选择碳交易目的是为了完成额度履约，仅有5%企业试图从资产角度考虑在交易中获利。位于新会的广东华冠钢铁有限公司公用设施部刘部长则表示，碳排放管理及交易仍处于“摸石头过河”阶段，面临的许多问题需要在推进过程中解决。他表示，华冠作为钢铁行业短流程企业，采用过去三年碳排放量作为主要指标进行额度计算，“这几年我们产量比较平稳，额度未有波动”，但业内也有一些企业由于产能变化导致额度不合理情况。

一位不愿具名的江企人士表示，该公司2014年额度用满，就曾经到二级市场进行竞拍，“当时是强制定价，我认为价格偏高，但也只能购买履约，总不能让公司受罚吧。”

与上述不具名人士观点类同，刘部长认为目前碳排放交易离有效市场的目标距离较远，企业积极性不同，由此带来节能效果也打折扣。“比方说，一个公司通过节能，减少了100万吨标准煤的排放，转化碳额度在交易市场上售卖，能不能真正卖到合理的价格？在现阶段，可能许多企业认为，不如直接补贴带来的效果好。”

刘部长说，目前大多企业的看法是，有多余的额度，宁愿自己捂着，也不愿放到二级市场交易。根据相关管理办法，企业年度剩余配额可以在后续年度使用，也可以用于配额交易。

亦有企业人士在受访中吐槽，在第一年竞拍时需要缴纳一笔“会费”，“本来这是国家鼓励的事情，应该积极引导企业参加，特别对于钢铁、水泥这样的过剩产能行业。企业成本压力已经很大，但现在还要交线，我认为这不合理。”

碳交易受困从免费额度居高不下，亦可以一见端倪。《广东省发展改革委关于碳排放配额管理的实施细则》则提到，配额发放采取免费和有偿相结合的形式，初期大部分配额以免费发放为主，逐步提高有偿发放的比例。但从2013年至今，免费配额比例并没有降低。2013年免费配额比例为3%，今年的最新方案，四大行业中，除电力行业外，仍旧是3%的免费额度。

(原标题：全省碳排放控排11江企入列）