首先是工矿业的生产经营活动。工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣，是造成周边土壤污染的主要原因。根据统计局2012年环境统计年报，全国工业固体废物产生量达32.9亿吨。在中国重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区，都出现了土壤重污染区和高风险区。

 

       其次是农业生产活动。污水灌溉，化肥、农药、农膜等的不合理使用和畜禽养殖等，也是土壤污染的重要因素。据报道，中国科学院院士武维华指出，中国不足世界10%的耕地却耗掉了全球三分之一的化肥。据媒体报道，官方调研结果显示，我国化肥的有效使用率仅为35%左右，农药的有效利用率是30%左右，农膜残留率高达40%。环保部生态司司长庄国泰指出，65%的化肥都变成了污染物，留在了环境当中。

 

       土壤污染已经对粮食产量、食品安全和人民健康造成了严重威胁。日益严重的土壤污染正在威胁着18亿亩耕地红线。2013年全国两会一项提案提到，全国耕地重金属污染面积在16%以上。根据第二次全国土地调查，全国耕地面积20亿亩，这意味着超过3亿亩土地受到了污染。国土资源部副部长王世元也于2013年透露，第二次全国土地调查数据显示我国有0.5亿亩耕地受到中度或重度中毒污染，已经不再适于农业耕种。

 

       南京农业大学潘根兴教授调查发现，我国市场上约有10%的大米存在重金属镉超标。食用镉大米可能引起骨痛病，镉在肾脏中的累积可能导致肾衰竭。更可怕的是，即使停止食用高镉大米，肾衰症状依然会持续。

 

       日益严重的土壤污染问题已经得到国家相关部门的重视。但要解决土壤污染问题，资金是个大难题。据庄国泰推测，土壤污染防治需要的资金量非常大，需要上万亿、几十万亿的投入才行。但是，根据2011年12月15日公布的《国家环境保护“十二五”规划》的规定，“十二五”期间用于污染土壤修复的中央财政资金仅为300亿元。土壤修复的资金缺口巨大，使得我国土壤污染治理，特别是重金属污染治理及修复工作，面临巨大压力。

 

       国务院总理李克强在今年的政府工作报告中强调，要实施“土壤修复工程”。这是政府工作报告中首次明确出现关于土壤修复的说法。环境保护部副部长吴晓青也在今年“两会”上承诺，今年将出台并实施《土地污染防治行动计划》。该计划提出，到2020年，农用地土壤环境得到有效保护，土壤污染恶化趋势得到遏制，全国土壤环境状况稳中向好。

 

     “土壤污染治理要在公众信任和实际治理成效间形成有效对接。”广东省地质实验测试中心总工程师刘文华建议，一方面，污染严重的土壤要严格禁止农业生产并接受社会监督；另一方面，对于污染影响程度不确定或较轻的土壤，各地政府要在土壤污染状况清晰公布的基础上，加快农业产业结构调整，严格控制污染区农作物的流向。要建立、完善覆盖国土、农业、环境等各领域的土壤污染监测体系和管理体制，实施土壤污染的行政问责制度，谋求在全国范围治理土壤污染的治本之策。（完）