建立全国统一的碳排放权交易市场已进入倒计时阶段，将试点城市的有效经验进行推广成为建立全国统一市场的重要工作。

日前，北京市发改委举办了“碳排放权交易培训交流北京市开放日活动”，介绍北京四年来的“卖碳”经验，助推全国碳市场建设。

作为首批碳排放权交易试点城市，北京市自2012年3月启动碳排放权交易试点建设，2013年11月28日开市交易。数据显示，两年来，北京碳市场累计成交量592万吨，成交额超过2.56亿元。前两个履约年度，重点排放单位通过开展碳排放权交易累计减排二氧化碳630万吨。

北京市发改委资环处处长张玉梅介绍说，北京市以年均0.9%的能耗增长支撑了7.1%的经济增长，单位生产总值能耗和二氧化碳排放累计分别下降11.1%和13%左右，累计实现节能量约860万吨标准煤，减少二氧化碳排放约2000万吨，减排二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物等大气污染物约5万吨，PM2.5累计下降10%。

对北京而言，协同治理大气污染只是其中的一个效果。

北京市已有数十家高耗能企业关停退出，北京市节能环保产业收入超过2300亿元，经济提质增效效果显著。此外，经测算，北京市碳市场建设使各重点排放单位碳减排综合成本降低了2.5%左右。

“所以，碳市场的建设对于构建高精尖的经济结构，降低全社会减排成本是非常有效的。”一位碳领域专家对本报记者说。

配额分配问题一直都是碳市场建设过程中备受关注的问题。据悉，目前国家发改委等相关部门正在推进此事，6月30日前将确定基本的全国碳排放市场配额总量及分配方案并上报国务院。

对于配额的分配，或将实行全国统一标准。一位参与全国碳市场建设方案设计的人士向记者解释说，碳交易市场首先是以公平为基本原则的。只有实行统一的标准，才可以与统一的货币市场相对接。“至于扶贫、补贴问题，则会通过其他渠道解决。”上述人士说。   

记者了解到， “十三五”期间北京地区或将尝试碳排放配额的有偿分配。

全国统一市场建立之后，试点地区手中的配额如何与全国市场对接？张玉梅解释说，目前北京市正研究对接、换算方法，坚持的一个基本原则就是不会让参与者持有的配额浪费。

除了科学管理配额，创新实行“1+1+N”法规政策体系、奖惩结合、完善机制等也为北京市碳交易市场的完善提供了有力保障。

清华大学原常务副校长何建坤全程参与了全国以及北京市碳市场建设方案设计和建设，在他看来，北京市碳交易试点的成功经验对全国碳市场设计具有很好的借鉴意义：一方面，北京自上而下的立法路径、配额分配规则、交易体系设计和MRV方法学等，对全国碳市场的方案设计产生了重要影响。另一方面，北京碳市场的价格逐渐成为全国碳市场的风向标，碳市场的稳定运行将推动北京碳价与全国碳价逐渐趋同，也成为国际社会观察中国碳市场价格的重要窗口。此外，未来北京碳市场如何稳妥与全国碳市场衔接，将成为其他试点地区碳市场与国家衔接的重要标杆。