环境税制度的科学设计
只有设计科学的税收制度,才具有实施的可行性。
选择适度的环境税税负水平为了发挥环境税对污染物排放的调控作用,与排污费相比,必然需要提高税率水平,但是过高的税负又会导致受影响较重的纳税人的抵制,产生社会阻力。
为此,环境税的税负水平应在能够较好地提升税收对污染
减排作用的前提下,尽量削弱对经济社会等方面的不利影响。
合理设计其他税制要素从有利于推出环境税的角度看,环境税的征税范围、税收优惠和收入使用等方面的制度设计应该引起重视这几方面的具体制度内容,要综合考虑纳税人的实际情况和社会总体意愿,兼顾各方利益,争取史多纳税人对开征环境税的支持。
提高环境税的征管能力和水平。与现有税种的征收管理相比,环境税的征管比较复杂,尤其是环境税的税基确定和征收实际操作难度很大。由于环境税以污染物的排放量为计税依据,实行从量征收,技术性很强,需要大量专业技术人员进行环境监测,对企业各种污染物的排放量进行分析和计量,而目前税务部门尚难以满足这些条件,需要与环保部门相互协作,提高税收征管水平。