通过借鉴美国经验，建议实施环境大数据 一体化、制度化、国际化等综合手段，提高我国环境保护工作信息化水平。

一是建立支撑环境大数据发展的组织机构，实施环境数据一体化管理。建议扩充信息化办公室的相关职能。除了信息化规划、计划，机关电子政务，信息安全和信息化管理工作，组织管理全国环境信息网等工作外，还应纳入环境信息搜集、分析职能和协调职能。主要是将分散的环境信息统一整合，并分析转化为公众能够理解的环境信息予以公布。下一步，可以考虑提高环境信息管理机构的规格和层次，全面负责收集、分析、发布环境信息和数据并确保其信息质量及信息服务的可靠性，确保信息透明和公众的参与。同时，进一步发挥技术支持单位的作用。制定和利用创新信息技术和信息管理解决方案，为环境信息公开提供技术支持服务。此外，建立环境信息公开领导小组，实施环境信息公开一体化管理。

二是建立严格的污染物/有毒物质报告及公布制度，制订动态的有毒污染物清单，建立环境大数据制度化体系。建议扩大2014年发布的《企业事业单位环境信息公开办法》提出的排污单位范围，明确企业应该公开的环境信息范围和内容。建立动态的有毒污染物清单。所有排污企业需就排放有毒污染物的种类和数量在地方环保局登记。在充分考虑登记内容的全面性和企业填报的便捷性的基础上，规范填报主体、填报内容和填报形式。清单中的物质需要进行严格实验，且根据需要动态调整。最后，明确企业不予登记或虚假登记的法律后果，并加强对污染源的监督。在《环境信息公开条例》中规定，企业应如实、及时、准确地报告其排放和转移有毒污染物质的情况。

三是借助国际环境合作平台，开展环境大数据合作。建议利用中美环境合作联合委员会等合作机制，开展交流活动，为环境信息化培训技术和管理人才提供条件。向美国等发达国家学习环境信息公开政策经验，引进先进技术。包括引入美国的环境数据管理体制机制和制度、环境监测网络、环境数据分析模型、信息公开平台等方面的先进技术，为实现环境信息化建设提供理论和科技支撑。

作者单位：环境保护部环境与经济政策研究中心