与基准情景（延续当前碳减排措施）相比，我国电力、钢铁、水泥等生产行业在政策驱动下带来的减排潜力在减小，以淘汰落后产能为主的刚性减排措施潜力愈发有限。这表明我国工业部门现有节能减排措施已经比较充分，但必须继续保持政策的延续性和已有力度，使其尽快在2020年前达到排放量的拐点，2025-2030年间工业部门的排放量预计可以回到2010年的排放水平，从而为消费部门（汽车、建筑）持续增加的排放量提供空间。