清洁煤或为替代主线
由于天然气价格2015年仍存在上调预期，经济性相对煤炭较差。因此，非居民天然气存量气价上调，对工业供热、居民供暖用气影响相对较大，短期而言，会挫伤上述用户的用气积极性，特别是目前工业企业景气度较差。
而从能源安全角度考虑，煤改气全面推行的条件并不成熟。
以2013年热力行业耗煤7亿吨测算，对应天然气消费量超过4400亿立方米。根据保守预计，煤改气年耗量将超过640亿立方米，而2013年全国天然气新增消费量仅为213亿立方米，2013年我国天然气对外依存度超过30%。天然气即使部分比例替代燃煤亦需考虑能源缺口
问题。
生物质替代将获快速发展，但绝对占比较小。
2014年7月，能源局联合环保部对生物质成型燃料供热出台明确的扶持
政策。根据规划，2014-2015年示范项目将合计达到1800蒸吨/小时工业供热、600万平方米的居民供热，折算煤炭消耗约150万吨标准煤。相对每年数亿吨的热力耗煤而言，绝对占比仍较小。
因此，业内普遍认为，在我国以燃煤为主的化石能源结构下，清洁煤技术通过使用更清洁的煤炭，实现燃煤的
节能减排，前景更为广阔。
以2013年广义热力行业耗煤数据测算，其中总耗煤量约7.3亿吨，清洁煤技术可利用比例超过60-70%，在原煤均价500元/吨，燃煤成本占总体收入约60%的预测下，对应运营
市场空间超过3750亿元。以吨煤改造投资800-1000元测算，改造工程市场空间超过4380-5840亿元。
清洁煤技术是指减少污染和提高效率的煤炭加工、燃烧、转化和污染控制等新技术的总称。对于供热行业下游而言，考虑到单体机组规模、运行特性等特点，目前应用较多也较成熟的清洁煤技术包括高效煤粉燃烧、新型煤气化炉等技术方向。
其中，清洁煤粉技术通过煤炭微煤处理、高效燃烧、脱硫脱硝处理等综合处理，将燃煤锅炉排放降低至与燃气锅炉相近的水平，同时提高热效率。与传统技术相比，具有高效、环保、节能等特点，可广泛应用于工业和居民供热需求等场所。
而新型煤气化炉是指以煤为原料，以氧气或空气、水蒸汽等为气化剂，在高温条件下通过化学反应将燃料中的可燃组分转化为气体燃料的过程。目前主要应用于氧化铝、
陶瓷、
玻璃等行业。与传统水煤气炉技术项目相比，新型煤气化炉转化效率更高，且实现了酚氰废水、焦油的零排放；与天然气相比，成本相当于折算2-2.5元的燃气价格，经济性较好。
受《方案》出台影响，高效煤粉、环保锅炉、天然气、生物质供热的公司将会显著受益。
其中包括高效煤粉应用领域的亿利能源、天地科技；工业锅炉环保设备商，如燃控科技、龙源技术、龙净环保、科达洁能、雪迪龙；受益锅炉煤改气的城市燃气分销商，如陕天然气、国新能源、金鸿能源等。
但改造的进度则受制于政策推动力度和企业的经济性考量。“晚改不如早改，企业不要拖到政策到期时再被动改造。”公众环境研究中心主任马军建议。
