中电新闻网记者：在哥本哈根大会上，发达国家承诺建立资助发展中国家的“绿色气候基金”，在2013年至2020年每年出资1000亿美元。然而，到2014年“绿色气候基金”总额才勉强超过100亿美元。基金融资出了什么问题?

李俊峰：资金问题历年来都是气候大会的“火药桶”。本次气候大会主席、法国外长法比尤斯在今年七国集团(G7)峰会上就已明确表示，资金将是巴黎会议成功的关键。

发达国家在哥本哈根气候大会上承诺为发展中国家提供短期300亿美元的快速启动资金和2020年前逐步增加到每年1000亿元美元的规模，这些资金应是“新的、额外的、可预测的”。这一提法在坎昆会议上予以正式确认，但截至目前，发达国家提供的真正的公共资金少于200亿美元，不足1000亿美元计划资金的1/5，且发达国家始终希望将私人捐赠和其他援助资金都纳入到资金的“筐子”里，从而减少实际出资的压力，这造成了发展中国家，特别是最不发达国家和气候脆弱国家的强烈不满。

发达国家提出能在本次协议的出资和资金使用上为发展中国家设置附加条件，试图将气候基金出资人的范围扩大到有的发展中国家，同时还缩小受益的名单范围，只给“贫穷国家中最贫穷的”。欧盟虽然同意履行哥本哈根会议时作出的承诺，但提出在2020年前由发达国家每年出资1000亿美元，发达国家在2020年后提高出资规模的条件是各国提高自主减排，同时希望发展中国家能够加入。美国则始终希望拉发展中大国“下水”，坚持“只有”在发展中大国现在就同样出资的情况下，才愿意兑现出资承诺。而奥巴马政府目前承诺贡献30亿美元，尚未有资金到账。

按照《公约》条款，发展中国家当前并不承担出资义务，中国及大部分发展中国家普遍认为，发达国家必须兑现到2020年每年为发展中国家提供1000亿美元资金支持的承诺，2020年后应在此基础上扩大规模。这是法律责任，而不是“救助”或“慈善”，也与发展援助不同。