高风：首先，国内对气候变化问题的认识发生了重大转变。以前很多人认为控制温室气体排放就是制约经济发展，到现在持这种观点的人越来越少了。建设生态文明、节能减排已经成为我国实现可持续发展的内在需求。习近平主席曾经说过，在这个问题（气候变化）上，不是“别人要我做”，而是“我要做”。中国需要以应对气候变化为契机，大力推动低碳发展，在世界新一轮产业发展和能源结构转型中提前布局，争取主动。对中国而言，应对气候变化既是应该承担的国际责任，也是中国可持续发展的内在要求。

另外，中国作为一个发展中大国，与发达国家处在不同的发展阶段。发达国家已经完成了工业化和现代化，作为最大的发展中国家，中国的工业化、城镇化进程远未完成，低碳转型不可能一蹴而就。当前，我国能源结构以煤炭为主，控制温室气体排放的难度很大、任务艰巨。未来一段时期，我国GDP总量、排放总量和人均水平仍将处于上升阶段。我国需要妥善处理节能减排与发展经济的关系，积极承担与国情、能力相符的减排责任，既要应对气候变化，又要改善人民生活，发展经济。