应对气候变化是一个长期而复杂的任务。巴黎会议不是终点，而是应对气候变化国际进程的一个新的起点。随着全球化程度的不断加深，各国相互联系、相互依存的程度空前紧密，人们对于全球性问题的关注将进一步增加。应对气候变化将走向一个新的高度，成为影响全球治理的标志性议题。在很多具有全球影响力的国际论坛如G20、世界经济论坛等，气候变化已基本成为常设性的议题。

应对气候变化不只是关乎防止全球变暖，世界主要大国和大国集团都试图通过在应对全球气候变化问题上的话语权，扩大或主导在全球治理体制建设中的影响。未来任何涉及国际间合作的行动都需要考虑应对气候变化因素。国际社会已经开始从应对气候变化的角度考虑中国近期提出的一些国际合作倡议，如“一带一路”、亚投行等中国应该将应对全球气候变化作为持续推进和平发展外交战略、构建合作共赢新型国际关系的重要考虑因素。

经历了《京都议定书》之后的低潮期，国际社会对于应对气候变化态度上变得相对务实，逐步放弃了“自上而下”分配排放空间的想法。虽然很多研究者仍然在做全球排放空间的估算和责任分担规则的研究。但在实际政治进程中，已经开始由国家“自下而上”提出承诺目标。“坎昆协议”之后，基于“自下而上”理念建立的“承诺加审评”的模式已经基本成型。华沙会议提出的“国家自主贡献”的概念进一步强化这一理念。应对气候变化国际制度向务实、松散化发展的趋势非常清晰，这也吻合当前国际政治多极化的趋势。

松散化的结果是发达国家和发展中国家的区分在淡化，大国的作用在凸显，体现在中国身上尤为明显。这不能单纯地理解为发达国家的转嫁责任，这也是中国政治和经济实力的不断增强和世界形势变化的客观反映。事实上，国际社会已经把中国当作应对气候变化问题上重要的引领者之一。中国现在面对的不是强迫而是一种期望，无论以任何姿态作出反应，各方也是已一个引领者的标准来评价和看待中国。中国能否更好地担负应对气候变化引领者的责任，将成为中国构建负责任大国形象一个重要的组成部分。

应对气候变化要求实现能源供应低碳化。最初人们认为减少化石能源的消费必然产生额外的成本，限制经济的增长。因此，低碳发展被认为是一种负担，但现在人们逐渐认识到低碳发展不仅是应对气候变化的要求，同时也能够带来诸多额外的效益。信息时代的经济发展不再建立在能源和资源的大量消耗上，核心竞争力体现在知识和信息的获取和应用上。同时，可再生能源的利用带来的不只是环境的效果，它也意味着更为自由和公平的能源获取机会。这都体现着人类文明发展的深层次需求。实现工业化的发达国家开始意识到这一点，新兴的发展中国家也开始意识到这一点。毫无疑问，低碳发展和绿色增长已经成为各国追求自身利益的内在诉求。

在未来应对气候变化国际谈判和国际合作中，中国应该主动倡导把应对气候变化谈判从“争排放空间”转向“谋低碳合作”。尽量减少气候变化国际谈判中的政治性，表现出中国在推动应对气候变化国际合作上真诚和务实的态度。中国已经把推动低碳发展已作为协调经济发展和生态保护的重要途径，并作为成国家未来发展战略的重要组成部分。从碳强度目标、碳交易试点到低碳城市试点，中国已经开展了大量的工作，取得了大量的经验和成果，已经成为践行低碳发展的先锋。应该积极尝试把谈判工作和国内工作更为有机的结合起来，充分利用国内实践经验，掌握并利用话语权，进而创造一个更有利于国内低碳发展的环境。

现代科学技术的发展是人类文明发展助推剂。蒸汽机为代表的第一次工业革命和以电力技术为代表的第二次工业革命为人类经济社会带来的空前繁荣，但也带来了气候变化、环境污染等问题。新一轮的技术革命正在发生，已成为各国保持竞争力提高综合国力的关键。此次以信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术为代表的新技术革命，与上两次技术革命方向上有着极大的不同。无论是蒸汽机技术还是电力技术，都是以解决资源和能源的大规模获取和使用，与新一轮技术革命相比，具有明显的粗放型特征。新一代技术革命带来的人类在获取和利用资源能力上质的提高，具有明显的精细化和智能化特征。意味着人类可以利用更少的能源和资源更为精确的满足人类社会的各种需求。这种精细化的特征无疑将大大提高能源资源的效率，打破人类过分依赖化石能源的困境。因此也可以说，新一轮技术革命是气候友好和环境有益的一场技术革命。

但出于国家安全利益和经济竞争力的考虑，很多国家在开展技术合作方面存在很多顾虑。尤其是在发达国家和新兴经济体之间，这种壁垒还明显的存在，这对应对气候变化这一全球性问题是不利的，对于每个个体国家实际上也是不利的。中国是重视技术发展，并一直认为技术发展和转让是应对气候变化国际合作的重要支柱之一。今后中国还应大力倡导加强全球应对气候变化技术合作的理念，推动建立一个务实的应对气候变化国际进程，同时也可以寻求机会充分发挥全球性的资源提高自身的技术水平。

气候变化问题带来的影响已经开始显现，极端气候事件频发所产生的损失给人们带来了更为切身的感受。气候变化已经不仅是“远虑”而且成为“近忧”。在促进低碳发展从根本上解决气候变化问题的同时，如何加强适应措施，减少气候变化带来的风险也成为应对气候变化行动近期的优先事项。目前气候变化带来的危害主要以极端气候事件为主，虽然这些危害带有很强的地域特性，但大部分集中于发展中国家，由于基础设施较为落后，缺乏完善的预警应对体系，他们所遭受的影响和损失更为显著。因此，对于大多数发展中国家而言，适应气候变化是一项极为现实的需求和挑战，受能力所限，发展中国家也更迫切的需要通过国际合作来获得支持和帮助。

随着经济发展、综合国力提高和温室气体排放不断增长，中国在气候变化问题上更加备受世人瞩目。在有效开展应对气候变化行动的同时，很多发展中国家对于学习中国经验和获得中国在资金技术支持上开始表现出具有越来越明显的预期。中国一直是南南合作的积极的倡导者和践行者。新的形势下，中国对扩大和加强南南合作有更为强烈地意愿。新时期南南合作也面临更多新的挑战，要兼顾政治、经济和环境方面的多重考虑，应对气候变化可以作为中国促进南南合作的一个重要抓手。中国应对气候变化南南合作已取得了一定的成效，未来可将适应气候变化作为一个关键领域，发挥中国在基础设施建设和预测防灾方面的经验，进一步扩大合作规模，更好的满足发展中国家的需要，起到事半而功倍的效果。

文章来源：国家应对气候变化战略研究和国际合作中心