国合会外方副主席，德国联邦环境、自然保护、建筑与核安全部部长 亨德里克斯

从1992年里约地球峰会开始，国合会就为中国在环保领域的立法工作做出了杰出贡献。本次会议讨论的议题是“绿色转型的国家治理能力”。我认为，在可持续发展过程中，如果政府能够在决策上起到很好的作用，将是一个非常明智的选择。

可持续发展是需要我们共同达成的远大目标，我相信，国合会本次讨论的议题可以帮助我们掌握人类面临的重要挑战。我们需要一个没有贫穷、没有饥饿、没有疾病和痛苦的世界，使所有国家都可以在这个世界内繁荣生长，我们一定要保护好地球家园才能完成这个目标。这就要求我们必须认识到，目前的发展方式已经开始损害我们的地球，必须要重新思考经济发展模式和生活方式。我们需要另一种增长方式，使国家的经济都朝着可持续方向发展。

可持续发展和经济转型需要智慧，其中重要的一点就是政府有很好的治理能力。如何提高政府的治理能力？中国的生态文明理念和德国的生态福利理念形成了各自的发展策略。如何能够使国家向一个更加持续的方向发展，需要政府做出判断。在能源转型方面，如果不能降低经济发展中的碳排放强度，就不会实现将全球温度升高控制在2℃左右的目标，气候变化的危害将会逐渐显现。所以，这个题目对于我们来说有着优先解决的重要性。要让环境与经济发展协调统一，最重要的就是提高资源效率，大规模提高资源的生产力。同时，还要制定更加严格的标准延长电器的生命周期和电器材料。

我非常高兴地看到，环境发展领域的可持续发展目标在国际社会上已经达成共识。要实现这个目标对于所有国家来说都是一个挑战，所以在这个过程中要相互学习。在政府治理手段方面，德国将具备法律及环保专业经验的人员积极纳入联邦政府的立法过程中，相关行业协会、环保协会以及经济界等各领域的专业人士也会被纳入其中。在这个过程中，环境立法的相关事宜将在网上公示，使公众可以对环境立法发表自己的意见，保证政府的规章制度和法律法规让大家共享共知，使环境法律得到更多的社会认可和执行力。

德国在执行环境相关法律方面有着很好的经验。但是，无论是对具体的环境违法行为进行惩罚，还是对企业背后的责任人予以惩戒，其最终的目的是环境保护。所以，一方面，我们坚持应用行政和法律手段规范企业环保行为；另一方面，也鼓励和引导企业自律行为，使其实施可持续的经济行为和企业战略，并自觉接受环保审核。同时，政府还要通过实施激励措施对环保领域的创新进行鼓励。在绿色投资方面，政府要起到引导作用，比如电动车充电桩建设、可持续农业经营方式和绿色区域建设等。在资源利用计划方面，德国的目标是到2020年比1994年的资源利用率翻一番。此外，在减少工业垃圾、促进循环经济发展等方面，德国也有一些比较好的措施。

推动和实现环境保护和可持续发展，政府决策是一种手段，另一方面还需要公众的积极参与，因为公众的行为可以决定一个国家的走向。所以，要建立环境宣传教育的基础设施，让更多的人对环境问题敏感起来，让更多的公众了解和接受新的生活方式，那就是尊重地球的承受极限，自觉遵守有利于环境良好的行为。除此之外，信息公开也是一个很好手段。对环境信息的了解，可以使市民在更加明晰的情况下自动规范行为，履行自己的环境责任。德国联邦环境部通过发布蓝色天使环保标志的手段，为居民传播环保信息，这使德国环境保护的公众参与和信息公开具有很好的环保效益。我相信，中国今后在这方面也会做得更好。

发言稿件由本报记者郭薇、刘晓星、童克难、邢飞龙、吕望舒根据录音整理，标题为编者所加。