中国应该需要什么样的碳市场？
应制定核心目标，以准确数据为基础
为实现利益最大化，中国的
碳排放权交易体系首先应制定一个核心目标，可以是在固定日期之前实现碳
减排。削减常规污染物的排放、转向低碳燃料、绿色供应链、创造就业这些次级目标也很重要，但不应妨碍核心目标的实现。这些目标是规划碳
排放权交易体系的根本基础。此外，规划者还要确保
市场效率目标不能干扰环境目标。
其次，要明确
碳交易体系以准确数据为基础。确定整个项目的基线（起始点）、初始分配、参与企业获得及可以使用的配额/抵消，以及履约表现时，都要依靠准确的数据。交易体系的管理者、参与企业和服务供应商在实施过程中逐步积累经验，监测、报告与核证系统也将随之改善，必要时对项目整体和特定设施作出调整。
除此之外，应保持上限目标不动摇。项目要从制定绝对排放上限开始，并保证执行。设计时要避免重复计算，上限应包含向参与企业发放的许可排放指标，以及针对新排放源（或价格波动管理）的备用指标。
要果断处理超额排放的不履约行为，收回相当于或高于超额排放量的许可排放量（而不是罚款了事）。总的来说，罚款要高于违法所得。
对体系外的高效减排行为，如减排限额和交易计划等，应予以鼓励， 因为这将减少合规成本。但将排放行为转移到限额以外的区域以实现减排的行为除外。
此外，确保项目透明度也很重要。参与企业、监管机构和相关
第三方都要清楚了解项目的制度，相关义务，获得经济利益、经营灵活性的机会，以及违规后果。此外，也包括完善的监测、报告与核证系统，确保对排放和履约义务做到准确核算。
最重要的是要有健全的法律基础。碳排放权交易体系要有健全的法律基础，以确保企业清楚了解并且愿意满足履约标准，了解管理者指令。
文章节选：保尔森对话会报告之《排放权交易》
