编者按：党的十八届五中全会公报提出，要“全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、
碳排放权初始分配制度”。
近期，保尔森基金会也发布了以“强化市场机制，改善空气质量”为主题的保尔森基金会对话会系列报告，探讨如何利用市场机制来高效配置能源资源，减少碳排放，为中国政府应对环境保护和经济增长提供
政策参考。
碳
排放权交易体系若设计合理、实施到位，既能让决策者实现碳
减排目标，又能让企业灵活选择减排方式。这种体制能驱动创新，并鼓励相关行业完成甚至超额完成环境政策目标。
美国的硫化物和氮氧化物排放权交易体系表明，它能减少履约成本，带来技术创新和进步。美国二氧化硫排放权交易市场实践表明，这一体系通过给企业提供灵活的履约空间，的确促进了相关领域的技术创新。此外，逐渐提高的排放标准在促使
电力企业使用天然气和可再生能源等清洁能源方面也发挥了一定作用。
