近年来，环保部作为生态环境保护国际合作对外窗口，一直努力通过各种国际平台和渠道宣传我国生态文明建设的理念和实践，也取得了一定进展。但是总体上，国际社会对我国的生态文明理念和实践还存在众多不解、疑虑、甚至排斥的现象，我国在国际场合宣传和推广生态文明理念和实践时异常困难，存在很大阻力。如在2013年联合国环境署第27届理事会（首届普遍会员制）上，我部虽然力推将生态文明理念写入决议案文（Decision 27/8），但是谈判过程异常艰难。可以说，与国际上类似的理念如可持续发展、绿色经济、绿色增长等相比，我国生态文明理念尚未被国际社会普遍认识和接受，相关经验也未能在国际上广泛传播并发挥应有作用。出现这些问题的主要原因有以下几点：

1、国际社会的偏见、误解和不解。一种情况是国际反华遏华势力认为我国提出的生态文明理念是一种政治意识形态，防范并遏制生态文明理念在国际社会的传播和渗透。一种情况是由于文化习俗、政治制度、社会思想、思维方式、语言表达等各方面的差异，国际社会对中国提出的“生态文明”存在理解和认识上的困难，包括什么是生态文明；中国政府提出生态文明的目的和意图；中国生态文明建设的目标和任务；生态文明如何与国际话语衔接等。还有一种情况是在国际环境治理体系和框架内，各利益相关方通常不愿意接受一个国家的理念和战略等成为全世界的价值观和主流思想，因此，本能地产生一定的抵触和排斥。

2、缺乏生态文明国际宣传的整体策略和布局。一方面，我国生态文明建设战略部署中虽然强调要积极应对气候变化、为全球生态安全做出贡献，但其策略重点更侧重于国内正在面临的资源环境问题，对于国际议题和全球可持续发展问题的关注和部署较少，且不够细化；另一方面，我国生态文明国际宣传的谋划和行动不足，如国际宣传的目的、核心内容、主要对象、预期成果、宣传形式、可借助的途径、平台和机制、宣传的投入和机构等都没有明确的安排部署。

3、缺乏清晰的、易于国际社会理解的生态文明官方概念。虽然我国已经在十八大和十八届三中全会上对生态文明和生态文明建设做出了详细的政治表述和战略部署，但是当前并没有官方权威机构对生态文明进行明确定义，相关学术研究结论也没有得到官方的明确认可，更没有形成清晰的便于国际社会理解和接受的科学表述，和国际环境与发展领域的主流话语体系难以衔接。

4、生态文明国际宣传缺乏统一声音。除了上述缺乏总体性部署安排以及生态文明的官方定义外，更重要的的原因是尚未形成一个系统的生态文明建设框架，包括生态文明建设的总体思路、发展规划、远景目标、推进模式、战略路线等。生态文明建设的主要职能分散在环境保护、国土、林业、农业、水利、交通、工信、住建、发展改革、财政等部门，各部门依据自身需求和对生态文明的理解推动生态文明建设（如环保部门推动生态文明建设示范区建设、发展改革委推动生态文明先行示范区建设、国家林业局实施《推进生态文明建设纲要（2013-2020）》、水利部推动水生态文明试点等，政策行动存在矛盾、冲突和重叠，难以形成生态文明建设的合力。很显然，在这种情况下，各部门以自身现有口径开展生态文明宣传，势必会导致国际社会对我国生态文明建设相关概念、行动和政策措施理解和认识的碎片化、局部化，导致无所适从。

5、没有建立有效的国际化宣传机构和平台。国际上的可持续发展相关理念往往是由国际组织或独立的国际机构进行推广和传播，而不是由一国政府单独进行宣传。我国虽然成立了生态文明研究和促进的相关机构（如中国生态文明研究与促进会等），但仍只是国内社团组织而非国际性机构，难以承担向国际社会传播分享生态文明建设经验和最佳实践、建立国际间合作伙伴关系和网络的责任。