以节能促减排
目前中国的燃煤供电煤耗大体维持在320克/千瓦时。然而，2014年9月公布的《煤电
节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》要求，到2020年，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时，到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。在这一供电煤耗水平上，难以推广诸如CCS或CCUS等
碳减排技术措施，因为这些技术应用将大幅回升能耗和投资成本。
因此，必须将目前煤电企业的供电煤耗下降到一个较低的水平，使CCS项目成为可行。根据作者调研，上海外高桥第三发电公司目前的270多克/千瓦时的供电煤耗是全行业的最佳实践和水准。而其研发成功的251工程，将为二氧化碳减排提供良好的节能基础。一旦上马，继而向全国推广，将为今后五年煤电产业的节能减排带来一场大革命。
