“中国11个连片特困区与生态脆弱区和气候敏感带高度耦合，特困区具有气候暴露度高、敏感性高、适应能力弱的特点，其气候脆弱性远远高于全国平均值。”8月20日，国际扶贫发展机构乐施会发布最新报告《气候变化与精准扶贫》，强调中国扶贫发展目标的实现正面临气候变化的严峻挑战，指出中国精准扶贫发展策略中应考虑气候变化及其适应问题，建议将11个连片特困区应列入气候适应重点地区。

将气候变化视角纳入当前的扶贫政策体系中意味着扶贫不仅仅是经济与生计领域的问题，那么，气候变化会导致各个贫困区域有什么不同的贫困特点？根据这些特点，如何调整扶贫战略？

日前，国务院扶贫办副主任洪天云在接受记者采访时表示，为了实施精准扶贫，从2013年开始，我国政府“干了一件大事”，对全国贫困地区、贫困村和贫困人口进行调查，要“摸清家底”。他透露，这个调查非常严格，由老百姓自己申请，村民代表大会“一个个地评”，政府部门还“一级级地审查”。

目前，这一调查成果尚未通过媒体进行公布。但他告诉记者，全国“一高一低一没有(贫困发生率高、老百姓收入低、行政村没有集体经济收入)”的贫困村目前有12.8万个。

中国政府十分重视扶贫开发，制定了2020年实现全面小康的目标，并制定系列扶贫开发纲要，划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区。

梳理近年的扶贫政策体系，乐施会认为，在应对气候变化方面，如何提高生态脆弱地区适应气候变化的水平，如何帮助贫困人群去应对气候变化的问题，还欠缺切实可行的路径，创新的案例以及相应的方案支持。

在扶贫减贫方面，全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，而现有扶贫战略还没有认识到气候变化带来的新的挑战，也没有设计相应的应对气候变化措施。

乐施会气候变化与贫困团队经理王彬彬告诉记者，连片特困区的特困人群、老人、妇女和儿童是受气候变化影响最脆弱的人群，他们自身的恢复力差，扶贫缺少气候变化视角，首先会直接影响减防灾的长效性，威胁到这部分脆弱人群的生命安全；其次，会影响农业生产和食物安全，从而直接影响到这些人的生计安全；此外，扶贫工作中不充分考虑气候变化视角，还会造成能源浪费，增加不必要的碳排放。