政策建议：加快工业绿色发展 化解产能过剩矛盾
加快推进工业绿色发展 一是抓好2015年工业绿色发展专项行动落实，提升重点区域重点行业煤炭清洁高效利用水平，推动建立重点用能企业的全国工业
节能监测分析平台，初步建立京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展机制，确保工业节能、节水、清洁生产、资源综合利用目标实现。
二是围绕《中国制造2025》相关要求，开展工业绿色发展战略与对策研究，总结“十二五”工作进展，编制《“十三五”工业绿色发展规划》。
三是认真落实《中国制造2025》，按照全生命周期理念，构建高效、低耗、清洁的绿色制造产业体系，开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色园区，打造绿色供应链，壮大绿色企业，强化绿色监管。
化解两高行业产能过剩矛盾 一是借助“一带一路”战略，以资本输出代替产品输出，通过“走出去”化解过剩产能。编制“一带一路”国别产业投资综合指引，引导和推动
钢铁等优势产业走出去，通过在“一带一路”沿线国家建设生产基地，促进钢铁等高耗能产业向国外能源资源富集地转移，带动国内产能过剩行业输出。
二是研究制定以能耗、排放、安全等系统性标准为依据的淘汰落后产能新机制，严控高耗能、高污染行业新增产能。
三是切实落实好新环保法，严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为，迫使高耗能高污染企业加大环保设施投入，倒逼能耗水平高、污染排放量大、产品附加值低的生产企业加速淘汰。
四是推动传统高耗能、高污染行业转型升级。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统制造业结合，利用“互联网+”打造传统产业新优势。
化解西部地区经济增长和节能
减排的矛盾 一是要加快推进西部地区工业绿色转型，加快发展绿色工业。结合国家西部大开发和“新丝绸之路经济带”发展战略，强化新上项目能评环评，加快推进西部地区工业结构调整和产业转型升级。
二是做强西部地区特色和优势工业，成为地区经济发展的支柱产业。
云南、重庆与
宁夏重点发展大型机床制造体系，
四川重点发展水电站设备和重型机械制造，
陕西、重庆、
贵州与四川等省市重点发展汽车及相关配套产业。
三是发挥西部地区能源和资源优势，大力发展分布式智能电网，提升风电、水电等清洁能源利用水平；大力开发高附加值产品，延伸补充产业链，实现原材料行业的初级加工向精深加工转变。 （工业和信息化部赛迪研究院供稿）
