评说：

    尽管碳市场试点主要是为全国碳市场提供经验，但全国碳市场的建设并不意味着区域碳试点“一刀切”结束。要有效处理好当前试点市场如何与全国碳市场对接的问题，允许地方政府具有一定灵活性，这是在接下来的准备工作中需要考虑的重点。毫无疑问，全国碳市场应当是一个多层次的市场体系，既包括全国性的二级交易市场，也包括区域性的一级市场以及碳金融市场等。地方政府在后者的建设中应当发挥重要作用。

    未来全国性碳市场的建立将采取“自上而下”的方式。何为“自上而下”？简单来说，就是国家发展改革委从中央政府的角度构建全国性的减排目标体系、履约体系、MRV体系、市场运行体系、监管体系等，建立统一的市场规则，并在新的框架下进行市场交易。