2015-7-27 10:49 来源: 凤凰财经
第一提供新的融资渠道,在绿色融资当中,我想未来绿色债券也会起到很重要的作用。另一个就是解决期限错配问题,我们银行负债端平均期限只有6个月,如果支持中长期的绿色贷款的话,银行就会面临很大的期限错配的风险。这样可以让银行去发十年、五年的期限债券,这样就明显降低了期限错配的风险,提升了长期信贷投放能力。最后能够设计好这个机制的话,可以强调绿色成本。第三,能够培育出一批专门投资绿色债券的投资者,他们对这个需求就很高,可以降低绿色成本。在政策方面可以给额外的支持,比如能不能对绿色债券进行免税,类似于国债的,这样可以降低绿色融资的成本。
关于这一点,中国人民银行正在起草这个面对银行市场投资者的绿色金融债的指导性意见,不久的将来应该会公布。
下一个是关于发债碳交易市场,全国有7家碳交易市场。

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还有一些具体的问题要解决,比如配额的设定要合理,避免出现碳价格接近于零的情况;还要用多种手段提高二级市场的流动性。这些方面有很多具体的内容,大家可以一起来探讨。比如碳金融、碳基金、碳租赁、以碳收益为抵押的贷款与债券。有一些碳基金来自于政府拍卖碳额度的收入,用来支持绿色投资。资金来源一部分就是政府从碳交易市场获得的收益,碳租赁也可以成为融资手段,有些企业减排效率比较高,有多出来的碳额度,它可以把多出来的额度租赁给企业。
下一个题目是关于绿色股票指数和相关产品,在国内绿色指数还很少,产品就更少。

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国内我们做了一些统计,有几百个相关的指数。绿色指数就是和我们看到的其它指数不一样的,我们现在天天看到的上市的指数,这是传统的股票指数,根据现在大的企业的市值算的。但是在中国污染性的行业企业上市很多,比如煤碳、钢铁、水泥、化工,我们传统指数污染性占比就很高,问题在于我们的投资者是被动投资者。这个指数不是绿色的,导致投资者把过多的钱投入到污染行业。
我们要怎么做呢?
开发绿色指数,推动投资者开发绿色指数的投资应用,鼓励资产管理机构开发多样化的绿色投资产品。

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建立工公益性的环境成本核算体系,中国有一些机构组织者比如专家银行现在在做这个事情。但是绝大部分的投资者,还没有定量地评估项目的环境成本和效益。你可以做一套软件,比如电厂的规模多少千瓦,这个软件帮你算出来,如果改变了一些技术参数,能够减排多少二氧化硫等等,这是一个非常重要的能力。但如果每一个都搞一个机制,不仅要花很多钱,而且也没有必要。需要一个公益性的环境成本的核算体系,这是我们最近人民银行牵头成立绿色金融委员会成立的一个初衷,它是一个公益性的组织。

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再就是建立强制性绿色保险制度。2012年有500多起突发性环境事件,事件发生以后,很多工厂都倒闭了。如果没有保险会导致什么问题?一个是社会问题,受污染的民众会抗议;另外地方政府必须要拿出钱来,变成一个很大的财政成本。如果有了绿色保险制度的话,很多问题可以避免。第一可以把未来的问题现行化,有了绿色保险,会抑制一些污染性的冲动;有了保险,就可以在事故后给予赔付。还有就是有第三方的监督,也就是事故监督,降低污染事件发生的概率。
下面是关于确立金融机构环境法律责任。1980年美国就启动了这样一个机制:如果银行贷款给企业,企业发生污染,允许受害者可以起诉银行。此后一些国家也引入了类似的法律。银行的环境法律责任是有条件的法律责任,必须要做充分的调查,要做风险管理,如果没有做到这些就负有连带责任。这个责任多大?它不应该是无限的,如果是无限的,对经济带来下行压力。所以未来我们建议通过修改《商业银行法》明确银行的环境法律责任,进一步明确银行对所投资项目对环境影响的责任。

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最后一条是关于强制性要求上市公司披露环境信息,目前只有20%的中国上市公司披露环境信息。中国现在没有强制性披露环境信息的条款,所以我们建议修改《证券法》时加入强制要求上市公司披露环境信息的条款,可以先从部分行业启动,逐步扩大到其他行业。
