原标题：城镇供热“温暖工程”三年行动启动，要求推进非化石能源供热应用
记者近日从住房城乡建设部获悉，住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、
市场监管总局办公厅、中国气象局办公室、国家能源局综合司等联合印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》），切实保障人民群众安全温暖过冬。
《方案》提出，坚持因地制宜、分类施策，加快供热老化设施设备更新改造，着力增强热源保障能力，建立健全用户服务保障和供热质量监管机制，提高供热系统精细化管理水平。2028年底前，存量供热老化管网更新改造任务取得明显进展，供热保障能力和服务水平全面提升，人民群众获得感、幸福感进一步增强。
《方案》要求全面提升热源保障能力。强化热电联产供热保障。有序推动热电机组建设投产和改造升级，深入推进余热深度回收利用。结合
电力系统调节需求，在不影响供热前提下开展热电联产机组热电解耦，推进热电协同发展，确保采暖季稳定供热。推动煤电与新能源融合发展，支持供热煤电机组融合近区新能源供热。有条件地区可推动生物质发电机组供热应用。
推进供热锅炉提质增效。加快推动超过使用寿命、能效等级不满足现行标准要求的供热锅炉及配套设备更新改造。有序推进锅炉烟气余热回收利用，因地制宜推进供热锅炉建设，保障区域供热需求。具备条件地区，可应用风光发电耦合蓄热式电锅炉，提升新能源消纳水平。
加强工业余热供热应用。组织开展工业余热资源调查，根据用热区域布局合理匹配应用工业余热供热。鼓励有条件的工业企业、园区应用工业热泵回收利用工业废水、废气等余热。完善促进余热供热应用的技术标准和产业引导
政策。
推进非化石能源供热应用。统筹考虑可再生能源、核能等资源利用条件和经济性，在热源建设改造时推广非化石能源供热。强化清洁热源能力与用热需求匹配，合理布局建设储热设施。鼓励实施热源多能耦合。
完善民生供热燃料保障机制。有关地区应制定供热用煤炭、天然气保供方案，强化民生供暖用能保障，努力降低燃料成本。加强供热用能应急保障。
《方案》在提高供热系统精细化管理水平方面，要求推进供热系统
节能降碳。结合实施城市更新和清洁取暖等工作，推动既有建筑节能改造，持续提升建筑能效水平。鼓励对老旧小区户用散热器、门窗等设施设备更新改造给予支持。在老化供热管网改造中，优先选用耐腐蚀的新型管材及高性能保温材料，降低管网热损失。同步加强节水、节电管理。
