中共中央、国务院近期发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确指出，要推动建立全国碳排放权交易市场。国家发展改革委气候司副司长蒋兆理透露，根据政府部署，2014年-2015年为准备阶段，主要是完善碳排放权交易的法律法规及配套细则的制定；2016—2020年为运行完善阶段，其中自2017年开始全面实施碳排放交易体系；2020年后开始扩大参与企业和交易产品。

据悉，碳交易市场的首批行业企业将由电力、冶金、有色、建材、化工等5个传统制造业和航空服务业构成。碳市场排放量可能涉及30至40亿吨。如果仅考虑现货，交易额预计可达12至80亿元；如果考虑期货，交易金额将达600亿元到4000亿元。