开展专业培训和能力评估，对企业从质量体系到实验室能力全方位考核

在此前对一些率先实行监测市场化的地区采访时，曾有第三方检测机构工作人员表示，环境监测毕竟是技术服务性行业，有一定的技术要求。但省市环境监测站培训只针对系统内部人员，环境监测第三方检测公司没资格参加，缺少培训机会。　　

在浙江，这一问题于去年得到了解决。从去年开始，浙江省行业协会对第三方检测机构进行了业务培训。截至目前，培训已经举办两期，有近200人参加。　

业务培训为第三方检测机构提供了学习机会，而能力评估则是对其学习成果的检验。浙江省在44号文中，明确规定行业协会要开展对社会检测机构的能力评估。协会因此开始着手起草能力评估的指导办法。2013年8月，44号文出台后不久，协会召集四五十家检测机构讨论如何开展能力评估工作。之后，又用了近一年时间，向专家、各地监测站等各方征求意见。　

2014年5月，浙江省环境监测协会出台了《浙江省社会环境检测机构能力评估办法（试行）》。10月，通过企业自愿申请选择了18家第三方检测机构进行试点评估。目前，已经有9家试点企业完成了能力评估。　

许晗雨介绍说，能力评估采用专家负责制，由评估专家对检测机构的检测能力进行评估后，出具评估意见。每次评估都会从由质量监督部门、环保部门等组成的专家库中随机选择四五名专家进行。评估时，专家并不只看检测结果，会更多地关注过程，对检测机构的实验过程进行全程考核，考核人员做实验时只要有一个动作不规范就可能扣分。

由于能力评估的打分体系严格，评估中，许多企业的得分并没有想像中那么高。在第一次评估中处于中等偏上得分的杭州市环境检测科技有限公司，目前正在积极准备第二次评估。　

公司总经理徐建勇说，第一次评估分数不太理想是因为受实验室场地限制，评估后公司进行了搬迁，把实验室面积从原来的不到800平方米扩大到现在的2500多平方米，进口了一批先进仪器设备，检测项目将扩大至700项。　　

尽管如此，他对评估还是有些紧张。“企业在评估中就像考试一样，只有一次通过机会。在规定时间内答题、交卷，评估结束后，可以拿到专家的评分、扣分项说明和整改意见。”他说。　

对于企业来说，能力评估有助于企业能力提升。许晗雨说，由于50%以上的第三方检测机构都是新成立的，让这些企业自行请专家进行系统性的专业评价比较困难。能力评估是对企业从质量体系到实验室能力的全方位考核，可以让企业进行全面的自我了解，因此企业的接受度较高。　　

据介绍，环境保护部在浙江等地调研后，受到启发，把“发挥行业协会作用”纳入《指导意见》。浙江利用行业协会进行监管的做法，也成为其被环境保护部列入监测市场化试点的重要原因。