此前，我国对二氧化碳排放一直是以碳强度来约束，也就是单位生产总值的二氧化碳排放量。中国科学院广州能源研究所等机构联合发布的一份研究报告指出，如果按照到2015年完成20.5%的强减排情景，广东GDP将减少0.9%；但如果在强减排情景基础上实施碳排放权交易，GDP减少比例可收窄至0.8%。

　　也就是说，碳排放作为约束性指标将会对GDP的增长产生影响，但碳交易机制的存在一定程度上可以对冲这种负面影响。按照理论值计算，2015年，由于实施碳交易，广东可减少GDP损失约90亿元人民币。

　　去年11月，中国首次公布了二氧化碳排放总量的峰值目标——计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。虽然国家尚未对二氧化碳排放总量峰值目标向各省进行分解，但广东省发改委在《要点》中提出，将加快广东省碳排放峰值研究，合理制定峰值时间表和路线图。

　　此外，将落实国家碳排放总量控制和强度下降目标任务，分区域、分行业逐步建立广东省碳排放总量和强度“双控”工作机制，倒逼经济向低碳转型。拟进行“双控”的还包括能源消费。《要点》透露，将完善能源消费“双控”和促进可再生能源发展机制；按照国家统一部署要求，研究制定全省控制能源消费总量实施方案、煤炭消费总量控制实施方案，建立相应的责任落实和考核机制。

　　不同行业减排成本不同