（意见征求稿）

为深入贯彻落实国家及省关于空气质量持续改善的决策部署，以更高标准打好蓝天保卫战，进一步提升环境空气质量，切实保障人民群众身体健康，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以降低PM2.5浓度和夏季臭氧污染为主线，创新政策工具、制度机制和方法手段，切实推动产业、能源、交通运输结构优化调整，深化面源污染防治，持续推进减污降碳协同增效，不断强化重点领域深度治理，全力做好重污染天气应对，确保环境空气质量持续改善，高质量完成“十四五”大气污染防治工作任务，实现年度综合指数退出全国168重点城市后十位目标，不断增强人民群众蓝天获得感、幸福感。

二、年度目标

2025年，全市环境空气质量综合指数不超过4.55，同比改善3.8%，退出全国168重点城市“后十位”。其中，PM10浓度70微克/立方米，同比下降4.1%；PM2.5浓度38微克/立方米，同比下降5.0%；NO2浓度33微克/立方米，同比下降5.7%；SO2浓度11微克/立方米，同比持平；CO浓度1.2毫克/立方米，同比持平；O3浓度185微克/立方米，同比下降2.6%。

各县（市、区）、综改示范区、中北高新区、清徐经开区年度空气质量指标任务按照太原市生态环境保护委员会办公室《关于分解下达太原市及各县（市、区）、开发区2025年空气质量控制目标的通知》（并生态环保委办〔2025〕16号）落实。

三、重点任务

（一）深入推进产业结构优化调整

1.强化产业结构调整。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马；推进国能太一(2×1000兆瓦机组)项目审批建设，项目建成后优先替代城六区燃煤电厂和燃煤热源厂；东山石灰石矿年底前完成搬迁工作；古交日月电厂和山西新能源镁业有限公司年底前停产关闭。〔责任单位：市发展改革委、市审批服务管理局、市工信局、市能源局、市生态环境局，各县（市、区）政府、开发区管委会〕

2.加快企业升级改造。加快推进重点行业超低排放改造，对标对表，查缺补漏，力争10月底前，全市6家水泥企业、清徐县3家焦化企业和阳曲县、清徐县6家粉磨站完成超低排放改造及评估监测验收，分别向中国水泥行业协会、中国炼焦行业协会、山西省建材工业协会递交公示申请，同时报送省市生态环境、工业和信息化等部门纳入动态清单管理，年底前务必高质量完成超低排放改造目标任务。清徐县美锦钢铁力争2025年底前完成限制类装备改造，推进氢基竖炉开工建设。〔牵头单位：市生态环境局；配合单位：市工信局；责任单位：各县（市、区）政府，清徐经开区管委会〕

3.开展工业窑炉治理提升行动。深化工业炉窑治理，推进工业炉窑低效治污升级，8月底前，清徐县兴达陶瓷、昕锦轩玻璃制品，古交市土生金新型建材有限公司、陆源鑫煤矸石综合利用有限公司，阳曲县洛阴福寿新型建材厂达到B级以上水平，2025年年底山西科德垣环保材料有限公司、山西柯佳源新型陶瓷材料科技有限公司前达到绩效引领性水平企业。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：清徐县、古交市、阳曲县政府）

4.强化工业园区环境污染综合治理。清徐经济开发区针对低效失效治理设施、无组织排放、道路扬尘等突出问题排查整治，建立清单台账，推进污染物集中治理、能源梯级利用、物料绿色运输，加强监测监控能力建设，全面提升工业园区绿色低碳发展水平，9月底前高标准完成整治任务。（牵头单位：市生态环境局；配合单位：市工信局、市交通局、市能源局；责任单位：清徐经开区管委会）

5.加快推进低效失效治理技术淘汰改造。对照《国家污染防治技术指导目录》，对现有的大气污染治理设施进行全面排查，针对除尘、脱硫脱硝、VOCs治理等关键领域，建立改造治理清单，力争2025年年底前完成深度治理升级改造。〔牵头单位：市生态环境局；配合单位：市工信局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会〕

6.深化企业无组织排放治理。开展钢铁、水泥、建材、火电、焦化等重点行业无组织排放排查，建立管控清单台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料密闭储存，运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送或密闭方式。厂区料场路面实施硬化，出入口配备车辆清洗装置或采取其他控制措施。装卸过程中，配备除尘设施，同时采取洒水喷淋措施。物料储存采用入棚、入仓储存，并设洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。工业企业生产过程中，上料系统密闭运行，生产设备和废气收集、除尘收集系统同步运行，确保废气有效收集，车间无可见烟尘外逸。上料系统、生产设备、废气收集系统等污染治理设施发生故障或检修时，停止运转对应的生产工艺设备，待检修完毕后投入使用。对无组织排放未达要求的，制定“一企一策”整改方案，短期能整改的立行立改，需要一定整改时间的，依法实施停产整治，杜绝带“病”生产。〔牵头单位：市生态环境局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会〕

7.开展燃气锅炉和生物质锅炉限期治理。对排放氮氧化物浓度超过山西省地方排放标准的依法予以处罚，并限期治理；治理后仍不能稳定达标的限期淘汰更新。对完成低氮治理但氮氧化物排放浓度不能稳定达到30毫克/立方米以下的，实施限期治理。年底前完成小店区山西黄河汽贸有限公司、清徐县吉地种植专业合作社、山西省天禄丰种猪育种股份有限公司、清徐县富顺种植专业合作社、山西美锦农业开发有限公司、太原市德丰源农业科技有限公司、清徐县汾鑫源农业科技有限公司7家企业10台生物质锅炉淘汰。〔牵头单位：市生态环境局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会〕

8.深化臭氧污染治理。开展全市行业摸底调查和太原盆地VOCs排放现状调研，制定攻坚行动方案，明确O3污染治理任务，完成一批O3污染治理工程。通过源头治理、包装容器回收、泄漏检测与修复、活性炭更换和回收、尾部治理设施升级改造等措施实现VOCs减排。开展VOCs污染执法检查，以化工、焦化、工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业为重点，针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品挥发性有机物含量等关键环节排查问题，组织开展集中整治。完成全市汽油储油库、年销售量汽油5000吨以上加油站、重点区域周边2km范围内加油站安装三次油气回收装置；加快油气回收在线监控平台和自动监控设施建设并联网运行。汇众汽车家园8月底前完成VOCs绿色园区建设，接入集中治理中心或全面完成高效处理装置建设，推进园区VOCs减排。（责任单位：市生态环境局）

对全市运营油罐车安装油气回收装置情况进行调查摸底，建立监管机制，强化日常管理。督促各车主单位（个人）委托具备资质的第三方，开展车载油气回收装置泄漏检测与修复，实现100%全覆盖；未取得合格检测报告的依法不得从事油品运输。（责任单位：市交通局）

推进O3污染削峰攻坚。明确5-9月夏季高温时段错峰生产和管控措施，有序推进O3污染防治。汽车4S店（汽修厂）、工业企业等行业中未实施源头替代，未进行高效治污设施升级改造或改造后未正常运行、不能稳定达标排放的生产工序，在夏季高温时段错峰生产；禁止夏季高温时段户外涂装和城市建成区建筑墙体涂刷以及道路划线、栏杆喷涂、道路沥青铺装等户外工程作业。开展油烟净化设施定期清洗检查，督促烧烤店每月清洗1次，其它餐饮经营单位每2个月清洗1次，努力降低餐饮行业油烟污染。鼓励加油站出台错时加油优惠政策，引导公众错时加油。全市6家水泥企业按照《山西省水泥行业2025年非采暖季错峰生产工作实施方案》要求和绩效评级结果，在4月至10月错峰生产。〔牵头单位：市生态环境局；责任单位：市直有关部门，各县（市、区）政府、开发区管委会〕

9.深化科技指导和入企帮扶。推进O3和PM2.5成因分析及协同控制科学研究，指导全市重点行业开展污染治理管控；开展VOCs入企帮扶服务，有针对性开展污染防治，提升企业管理水平和污染防治能力。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市气象局，中国环境监测总站技术服务团队、太原理工大学、太原科技大学等）

（二）深入推进能源结构优化调整

10.提高新能源和清洁能源消费比重。推动可再生能源和电力终端应用，提升清洁能源消费比重。完成国家和省下达的能源消费结构调整目标任务。落实清洁能源优先保障居民生活和取暖需求原则，持续增加天然气和清洁能源生产供应。〔责任单位：市发展改革委、市能源局、市工信局、市城乡管理局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕

11.严格合理控制煤炭消费总量。以保障能源安全供应为前提，以削减非电力用煤为重点，2025年实现全市煤炭消费总量较2020年大幅下降。分解下达各县（市、区）煤炭消费控制目标，采取综合减煤措施，严格控制钢铁、焦化、电力等主要耗煤行业煤炭消费量，完成国家和省下达的削减任务。全市新（改、扩）建用煤项目依法实施煤炭减量替代，替代方案不完善的不予审批，石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料不得作为煤炭减量替代措施。煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。〔牵头单位：市能源局；责任单位：市工信局、市审批服务管理局、市城乡管理局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕

12.持续巩固清洁取暖成果。完成清徐县剩余2139户散煤用户“煤改电”，实现清洁供暖100%。加强清洁取暖政策支撑、能源供应和资金运行补贴，确保用得起、用得好。开展清洁供暖“回头看”，落实“禁燃区”要求，严查在禁燃区违规从事煤炭销售、燃烧行为，组织开展散煤清理行动，对违规行为发现一起处理一起。〔牵头单位：市能源局；配合单位：市市场监管局、市财政局、市生态环境局；责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕

13.积极推进燃煤设施整治。开展全市在用燃煤工业炉窑、燃煤锅炉（机组）调查和专项整治，建立燃煤设施台账，开展污染防治设施升级治理并限期完成。除热电联产项目外，全市不再新建燃煤锅炉和集中供热热源厂。淘汰太钢尖山铁矿1台35蒸吨燃煤锅炉。强化冬季供暖减排，根据供热能力现状，王家峰热源厂7*90蒸吨、三给热源厂4*160蒸吨燃煤锅炉停用。加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热项目建设，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉。〔牵头单位：市生态环境局；配合单位：市能源局、市城乡管理局、市市场监管局，市热力公司；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会〕

（三）深入推进交通结构优化调整

14.调整优化道路通行政策。协调省直部门发布二环线过境燃油燃气货车分流管控政策，优化过境车辆通行路线，引导过境货车避开二环线路通行；协调省直部门优化小店、杨家峪、柴村、迎西和冶峪高速口通行政策；严格执行13条重点道路货车管控政策，充分利用远程监控技术开展监管执法，巩固“绿色运输示范区”成果；科学合理调节二环高速、现有环城高速、市区和重点区域车辆分流政策，调节交通流量，减轻车辆拥堵；将现有绕城高速公路环线调整为城市道路，严格实施机动车管理，降低省城中心城区尾气污染；在现有和新增禁行路段设置交通标识、监控设施并严格执行。（责任单位：市交通局、市公安局）

15.调整优化运输结构。加快晋煤物流铁路运力提升，6月底前实现满负荷运行，日大宗货物发运量达到3万吨。全市中长距离（运距500公里以上）煤炭铁路运输占比保持100%。全市年货运量150万吨以上工矿企业，大宗货物运输接入铁路专用线，暂无法接入铁路专用线的企业，公路运输和企业内部物资倒运采用国六标准车辆或新能源车辆（包括电动、氢能、甲醇车辆），全市火电、煤矿、钢铁、焦化、水泥等重点行业清洁运输（不含国六车）比例达到80%。年货运量150万吨以下的工矿企业聚集区和中小煤矿，统筹布局煤炭铁路集运站和物流基地，积极推进多式联运、大宗货物“散改集”，公路运输采用国五标准及以上车辆，逐步推广新能源车辆使用，提升清洁运输比例。〔责任单位：市发展改革委、市工信局、市能源局、市交通局，各县（市、区）政府、开发区管委会〕

16.强化车辆源头管控。分阶段推进门禁系统（含视频监控）建设，按照门禁系统建设标准，结合货运车辆冲洗要求，按时完成全市重点企业和A级、B级和引领性企业的门禁系统建设，接入监管平台，实现源头管控。将门禁系统逐步推广到全市渣土场、重点建筑工地（A级、B级建筑工地、土方施工工地）、重点用车单位（日进出货运车辆达到10辆及以上的工矿企业、热源厂、物流园区、机场和铁路货运场）等，实现货运车辆“黑名单”管控，减轻路检路查执法压力。建立渣土车运输“白名单”制度，完善渣土运输车管控体系，形成渣土车“两点一线”闭环管理机制。〔责任单位：市生态环境局、市工信局、市能源局、市城乡管理局、市商务局，武宿机场、中国铁路太原局集团有限公司，各县（市、区）政府、开发区管委会〕

17.加快机动车结构升级。积极推进环卫(清扫车和洒水车)新能源化，2025年底前全部实现新能源化。加快邮政快递、物流配送、押运行业车辆新能源化，10月底前公共领域车辆新能源化比例达到92%以上。加快铁路货场、物流园区、机场、工矿企业、煤矿和非煤矿山、燃煤电厂，以及城六区、阳曲县和清徐县集中供热热源厂内部作业车辆新能源更新。清徐经开区、二电、太钢公路运输使用国六标准车辆或新能源车。推进建筑废弃物清运车辆和混凝土运输车辆新能源替代，新增建筑废弃物清运车辆（含污泥运输车辆）、混凝土运输车辆全部为新能源车辆。对建筑废弃物清运车辆定期检查时逐辆检视并保留资料备查，封闭不严密的车辆按要求整改到位。加快建筑废弃物清运车辆（含污泥运输车辆）新能源化，10月底前新能源化比例达到30%，“十四五”末国四标准建筑废弃物清运车辆（含污泥运输车辆）全面淘汰“清零”；城六区和综改示范区、中北高新区、西山示范区建筑废弃物清运车辆全部纳入日常监管。〔责任单位：市交通局、市城乡管理局、市邮政管理局、市商务局、市公安局、市审批服务管理局，各县(市、区)政府、开发区管委会〕

多举措推动机场、铁路货场内部车辆更新升级，鼓励企业购置车辆（机械）新能源化。9月底前，全面使用国六标准车辆或新能源车辆，厂（场）内非道路移动机械使用国三及以上排放标准机械或新能源机械。（责任单位：武宿机场、尧城机场、中国铁路太原局集团有限公司）

强化新生产货车监督抽查，实现系统全覆盖。严格实施汽车排放检验与维护制度，加强机动车排放检验机构源头监管执法。〔责任单位：市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市交通局〕

18.强化非道路机械综合治理。开展非道路移动机械污染排放监测，对排放不达标的依法予以处罚；动态完成全市非道路移动机械换牌。加快推进铁路货场、物流园区、机场、工矿企业、煤矿和非煤矿山、燃煤电厂，以及城六区、阳曲县和清徐县集中供热热源厂内部作业机械新能源更新，非道路移动机械使用国三及以上排放标准机械或新能源机械。落实非道路移动机械使用区域限制要求，强化执法监管，全市范围禁止使用冒黑烟、无防伪标识牌的非道路移动机械；城六区全域、“三县一市”建成区、各开发区（含清徐经济开发区）禁止使用国二及以下非道路移动机械，加快国四标准的非道路移动机械推广使用。组织开展工地非道路移动机械专项攻坚，落实清单管理要求，对排放不达标的非道路移动机械依法严查严处。太原武宿国际机场飞机辅助动力装置替代设施做到应用尽用。〔责任单位：市生态环境局、市工信局、市能源局、市规划和自然资源局、市住建局、市城乡管理局、市商务局、市交通局、市水务局、市园林局,太原武宿机场、尧城机场、中国铁路太原局集团有限公司，各县(市、区)政府、开发区管委会〕

19.全面加强油品质量监管。加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，组织开展自建油罐、流动加油罐车和黑加油站点专项整治，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。加大车用（机械用）油品抽测力度，重点对中重型柴油货车和非道路移动机械实际使用柴油和尿素进行抽测，大幅提升车用（机械用）油箱油品抽测比例，对不合格油品追根溯源。对销售不合格油品、尿素的行为，依法予以处理；情节严重涉嫌犯罪的，按照规定移送有关部门处理。（责任单位：市发展改革委、市公安局、市交通局、市商务局、市生态环境局、市市场监管局）

（四）强化面源污染精细化管控

20.深化扬尘污染综合治理。常态化开展扬尘污染整治，统筹推进施工、道路、裸地、停车场、堆场、工业企业无组织排放扬尘治理。强化工地扬尘执法监管，严格落实“六个百分之百”要求；严格开展工地动态评级，并向社会公开，主动接受监督；6月底前，符合《关于建立重点扬尘单位监测监控系统和完善扬尘污染精细化管控体系方案的通知》要求的扬尘重点单位，完成国标法（β射线法）扬尘监测监控仪器安装，并接入监管平台联网运行，实现远程监管和问题整治闭环销号。城六区、综改示范区、中北高新区、西山示范区5000平方米以上、“三县一市”10000平方米以上全部完成车辆冲洗平台和门禁系统建设，持续推进重点区域工地、道路施工、园林绿化、水务工地、线性工地等相关设施建设，接入监管平台，接受远程监管。〔牵头单位：市城乡管理局；责任单位：市住建局、市交通局、市水务局、市园林局、市生态环境局，各县(市、区)政府、开发区管委会〕

21.强化道路清扫保洁。强化城市道路清扫保洁。严格城市道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防治道路扬尘。强化城乡主要道路、工业集聚区和重点工矿企业、施工工地周边道路扬尘治理，全面开展道路清扫保洁，对城市建成区主次干道、自行车道、人行道，县（市、区）、乡级公路积土积尘进行全面清扫和常态化保洁，全面推行机械化湿扫，部分路段辅以人工清扫，达到路见本色、基本无浮土，建成区道路机械化清扫率达90％以上，县城达75％以上。建立监测考核评价体系，在全市重点区域、重点道路开展“以克论净”考核评价，按照重点区域5克/平方米、重点道路7克/平方米、其他道路符合住建部《城市道路清扫保洁与质量评价标准》的要求检查考核，检查结果纳入责任部门年度考核。〔牵头单位：市城乡管理局、市交通局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会〕

强化国省道清扫保洁。制定国省道清扫保洁作业规范和措施，并严格落实，保障国省道路面干净整洁，有效降低道路扬尘污染。（责任单位：山西省公路局太原分局）

22.开展裸露地块扬尘污染整治。开展裸露地块排查，建立全口径清单，明确整治标准，制定问题清单，实施整改销号；加强城市裸露地块硬化、绿化或采取苫盖、喷洒抑尘剂等措施控制扬尘污染；清理取缔各类违规堆场，对各类散料堆场进行全面综合治理。〔牵头单位：市城乡管理局；责任单位：各县(市、区)政府、开发区管委会〕

23.常态化开展路检路查。严格城市货运车辆管理，开展建筑废弃物运输车、中重型货车执法专项行动。开展车辆入户检查和路检路查，完善公安、交通运输、生态环境等部门联合执法路检路查工作机制，大力推行“阳光运输”，针对车辆排放阶段、污染防治设施、尾气检测、车辆密闭和苫盖、车身和轮胎清洁等开展路检路查，严厉查处燃油燃气货车拆除和不正常使用“后处理装置”行为、破坏篡改车载诊断系统（OBD）、冒黑烟以及超标排放、未按规定时间和路线行驶、苫盖不严、沿途抛洒、带泥上路等违法行为。对达不到车身整洁、轮胎干净、散装物料密闭运输的车辆，予以现场整改，对篡改车载诊断系统、垫高螺母、冒黑烟和排放不达标车辆依法予以处罚，并强制维修治理；整治后仍不达标的，依法强制淘汰。〔责任单位：市城乡管理局、市交通局、市公安局、市生态环境局、市审批服务管理局，各县(市、区)政府、开发区管委会〕

24.落实降尘监测考核。组织开展降尘量监测，定期公布降尘量监测结果。落实降尘通报制度，建立降尘考核制度。每月对降尘量超过7吨/平方千米·月的县（市、区）予以资金扣罚；对低于5吨/平方千米·月的县（市、区）予以资金奖励。（责任单位：市生态环境局、市财政局）

25.加强秸秆综合利用和禁烧禁放。提高秸秆还田标准化、规范化水平，确保全市秸秆综合利用率稳定在95%以上。落实秸秆禁烧要求，压实县、乡禁烧责任，发挥网格化监管体系和基层组织作用，综合运用卫星遥感、视频监控、无人机巡查等现代科技手段，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查监控，建立健全秸秆禁烧监测-评估-预警-督办闭环管理体系，及时提醒风险、通报问题，加强秸秆禁烧科学有效管控。严格执行《太原市禁止燃放烟花爆竹的规定》，紧盯关键时段，及时查处违规销售、燃放烟花爆竹行为。严格落实考核问责制度，对露天焚烧、燃放烟花爆竹问题频发、监管不力的予以通报，纳入奖惩体系，问题严重的依法予以追责问责。〔责任单位：市农业农村局、市财政局、市生态环境局、市公安局，各县(市、区)政府、开发区管委会〕

26.加强餐饮油烟和恶臭异味污染治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，开设餐饮服务单位的建筑要建设专用烟道；禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。排放油烟的餐饮经营单位（个人）须安装高效油烟净化设施并保持正常使用，确保油烟达标排放，防止影响附近居民正常生活。推动实施治理设施第三方运维管理及在线监控。开展恶臭异味扰民问题排查整治，群众反映强烈、投诉集中的工业园区、重点企业安装运行在线监测系统。加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。〔责任单位：市审批服务管理局、市生态环境局、市城乡管理局，各县(市、区)政府、开发区管委会〕

27.稳步推进大气氨排放防控。推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术，从源头减少氨排放。鼓励畜禽养殖圈舍封闭管理和粪污输送、存储及处理设施封闭，加强养殖场氨气等臭气收集和处理。加强氮肥、纯碱等行业整治，强化工业源烟气氨逃逸防控，在重点行业企业安装氨逃逸监测设备并联网运行。〔责任单位：市农业农村局、市生态环境局，各县(市、区)政府、开发区管委会〕

（五）积极应对重污染天气

28.强化应急预案落实。落实《太原市重污染天气应急预案》，明确审批、发布、解除流程，指导全市开展重污染天气和O3污染天气应对。完善分析会商、提前预警、协商减排、差异管控、监督帮扶、联防联控、事后评估等工作机制，提前做好重污染过程预警提示，科学指导各行业开展污染减排。〔牵头单位：市生态环境局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会〕

29.强化重点行业差异化管控。严格落实差异化管控政策，开展重点行业企业环保绩效等级评价和“创A升B清D”行动，提升B级及以上和引领性企业占比，推动重点行业排放大户率先升级；全市D级企业8月底前完成升级，达到C级及以上水平，达不到的进行升级改造，有效提升全行业环保绩效水平。修订应急减排清单，夯实“一企一策”应急减排基础，结合排污许可制度，按照“应纳尽纳”原则，将所有涉气企业纳入减排清单，实现涉气企业全覆盖，确保减排措施可操作、可监测、可核查。按照绩效分级指标要求严格监管，实施企业环保绩效评级“能上能下”动态管理，科学精准实施差异化管控。全市所有纳入排污许可证管理的企业在重污染期间实施差异化管控减排，企业按照重污染天气预警等级和“调度令”要求，落实减排清单明确的有组织排放、无组织排放和清洁运输要求，确保重污染期间减排措施落实到位。〔牵头单位：市生态环境局；配合单位：市工信局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会〕

30.深化区域大气污染联防联控机制。按照规划、标准、监测、措施“四统一”要求，完善省市联管、省市联建、省市联防机制，主动协同晋中、吕梁等周边地市开展汾河谷地大气污染联防联控，强化同步分析研判、同步启动预警，实现污染同步减排，空气质量同步改善。在预判可能出现大范围中重度污染天气时，提请省大气办统一指挥，统筹调度太原、晋中盆地重点排污县联防联控，统一预警防控标准和时段，对汾河谷地各县（市、区）重点污染行业企业采取应急减排，实现联防联控同频共振，降低南部区域污染物传输影响。开展重点工业企业驻厂监管，有效降低区域污染；积极组织力量参与部省重污染天气减排监督帮扶和异地执法检查。（责任单位：市生态环境局）

（六）加强环境监管和执法能力建设

31.加快推进环境监测体系建设。加大资金投入，建成超级站并投入运行，加强PM2.5和O3监测能力建设，开展细颗粒物和VOCs组分协同监测，开展非甲烷总烃（NMHC）自动监测，实现多污染物协同监测和污染源专项监测双轮驱动，全力发挥监测支撑作用。（牵头单位：市生态环境局）

完善工业污染源自动监控体系，完善重点工业企业污染源自动监控、用电监控、视频监控和质控监管。更新大气环境重点排污单位名录。提升移动源监管能力，强化中重型柴油车和非道路移动机械远程监控，2025年完成公路点、机场点、铁路货场点建设。（牵头单位：市生态环境局）

32.强化大气环境监管执法。整合市直各部门监视监控数据，完善指挥调度平台功能，提升非现场监管能力。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输比例。探索将“龙门架”遥感检测数据应用于执法监管，作为尾气超标处罚依据。加强环境执法监测能力建设，根据现场监管执法需求，配备必要的便携式快速执法检测检查装备，加大VOCs治理设施使用情况现场执法检查，杜绝“重建轻用”现象。坚持铁腕治污，严厉打击偷排偷放、超标排放、监测数据弄虚作假、不正常运行治理设施等环境违法行为。加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。〔责任单位：市生态环境局、市公安局、市市场监管局、市财政局，各县(市、区)政府、开发区管委会〕

33.提升大气污染走航监测能力。完善第三方走航监测服务，在重点路段、热点区域开展走航监测，按照走航服务合同完成走航任务。对走航监测发现的问题，第一时间通过指挥调度平台移交所属县（市、区）、开发区，限期整改销号，努力消除污染热点，实现污染削峰。每月定期提交走航报告和问题整改报告，按时完成年度工作报告。（牵头单位：市生态环境局）

34.加强决策科技支撑。动态更新大气污染物与温室气体融合排放清单，夯实减污降碳协同增效的核心数据基础，推动业务化应用。加强与国家、省级大气污染防治科研部门合作，组建一流专家团队，加强污染物协同减排、减污降碳协同增效等方面科研攻关，补齐污染防治短板，不断提升科技治污能力。（牵头单位：市生态环境局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门作为大气污染防治工作的责任主体，认真落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持和加强各级党委（党组）对大气污染防治工作的全面领导，严格落实属地责任，按照工作职责，制定具体实施方案，明确目标任务，细化工作措施，层层分解落实责任，实施项目化、工程化、清单化管理，确保各项工作有力有序完成。

（二）强化考核督查。市生态环境保护委员会办公室围绕主要指标、重点任务、问题处理成效对各县（市、区）空气质量改善情况、各部门和县（市、区）重点任务进展情况进行周通报、月排名、年考核。组织常态化明察暗访，定期通报问题整改情况，并纳入奖惩考核。对大气污染治理责任落实不到位、工作推诿扯皮、污染问题突出、空气质量恶化且改善幅度靠后的，实施专项督察，依规依纪依法实施问责。

（三）加强宣传引导。多途径发布推进大气污染防治工作的典型经验做法，因地制宜做好污染防治工作。通过报纸、电视、双微等媒介，全面梳理总结案例经验，形成可借鉴、可复制、可示范引领的模式，以专家解读、数据分析、案例展示等形式开展专题宣传。

（四）强化工作调度。各单位要建立相应的信息推送机制，及时将环境空气质量状况、重点工作进展情况、存在的主要问题等推送至各单位主要领导。市政府根据需要召开工作调度会议，各单位要严格落实市政府要求，加强组织领导和指挥调度，强化污染减排措施落实，及时报送工作情况。按照调度要求将工作进展情况发至市生态环境保护委员会办公室邮箱（tyhbqyc@163.com）。

本实施方案由市生态环境局负责解释。