1.设定总量目标和覆盖范围
政策制定者划定覆盖排放源的范围，并对它们的排放总量上限作出规定，即设定强制性的总量目标。
2.分配配额
管理部门综合考虑各种因素，依据分配方案，向
市场参与者分配配额。
3.监测、报告和核查排放数据
依据管理部门的要求，企业监测自己
碳排放数据，并定期向管理部门报告，同时接受独立
第三方核证机构的核查。
4.企业遵约，上缴配额
企业在管理部门规定的期限内，按照实际排放上缴配额。
5.企业间的交易
如果有需要，配额满足不了实际排放的企业可以向配额过剩的企业购买配额。
