由于工业活动减少、经济危机以及在2005年世界首个碳市场建立之初排放权被过度分配，导致近几年碳交易价格几次下降，而进一步造成欧盟的碳排放总量控制与交易管理体制的地位逐渐被动摇。向大气中排放1吨二氧化碳的成本下降至8-9欧元之间，而此前这一价格曾高达30欧元，远远低于鼓励公共事业和工业通过提高效率或使用更环保的资源发电等方式减少碳排放所需要的水平。

欧盟国家政府和欧洲议会同意从2019年开始建立一个“市场稳定储备”，作为中央银行来拿走碳市场上多于的排放限额。分析员预计，目前市场上多出近20亿排放限额，每个限额允许排放的二氧化碳量是1吨。重要的一点是，协议规定去年从市场上临时拿走的900个排放限额都将直接进入储备，以避免2020年出现突然的供应短缺。