在当初确定建立跨区域碳交易时，河北省发改委副主任宋立民就表示，偏重的产业结构导致河北能源消费巨大，温室气体排放也居高不下，将河北省排除在京津碳交易体系之外，难以有效发挥碳交易遏制碳排放量增长作用。“创建跨区域统一的碳市场，用‘市场之手’推动节能减排，协同推进区域大气污染治理，这将成为推动京津冀协同发展的重要抓手。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员苏明山说。

去年12月中旬，在我国已确定北京、天津等七个碳交易试点城市后，北京市发改委、河北省发改委和河北承德市政府联合举行发布会，宣布京冀两地率先启动全国首个跨区域碳排放权交易市场建设，承德市作为河北省的先期试点，其境内纳入碳交易体系的重点排放单位将完全按照平等地位参与北京市场的碳排放交易。

北京环交所副总裁周丞表示，跨区域碳市场启动后，北京环交所将允许企业使用河北省承德市的碳排放配额。承德的企业，须参照北京相关标准进行碳排放核算，报送企业年度碳排放报告，委托第三方核查机构开展核查，最后在北京环交所进行配额和经审定的碳减排量交易。

2013年，北京单位GDP为0.415吨标准煤/万元，在全国省级地区处于最低水平，而承德这一数字为1.17吨标准煤/万元，相当于北京的2.8倍，节能减排的空间还很大，单位减排量的成本也相对较低，显然在碳市场上具有明显的优势。客观上，如果河北企业加入碳交易能带来一定收益，则能让它们不再排斥碳交易，并逐渐将其作为一条市场化的获利渠道。而天津潜力虽没有河北那么大，但既可以成为北京企业的配额供给方，也可以成为中间方转卖低价配额，以各种途径在区域碳交易市场中寻得更多商机。业内不少专家曾经乐观地认为，河北与北京开展合作后，天津短时间内也能迅速跟进，京津冀区域碳交易市场领先于其他地区落地已八九不离十。