做好PPP,突破点在哪里?
薛涛
PPP在市政领域不是新鲜事物,但产业2.0版来临,需要解决很多
问题。首要的就是政府信用问题,更多的民企关注这一问题,未来要思考如何通过法治建设、机制建设,解决这一问题。其次是如何从环境效果出发,最终解决环境问题。PPP还在完善的路上,环境产业必须要跟PPP同行。
蒋超
PPP中最主要的是政府,在这一过程中,政府应该真正理解PPP是政企合作关系。政府的思想对不对,对PPP最后能不能进行下去或能不能走的长久有巨大影响。当大量PPP项目出来时,很多鱼龙混杂的公司和机构也出来了,破坏
市场秩序。对于这一点,国家应该设立标准,要有资格
认证系统。细节决定成败,目前有些条款 还不够完善,企业也应有机会表达建议,政企需要互相协商。希望中介机构能够促进政府理解这是一个政企合作关系,这样中国的PPP才有可能做好。
徐向东
PPP不是一种独立的模式,必然体现为BOT、TOT、BOO等各种具体的运作方式。从战略意义上理解PPP,它是国家战略层面的考虑,是落实十八届三中全会体制机制变革的具体体现。2014年是中国PPP的元年,2015年就是中国PPP的突破年。这种突破表现在两点,第一点是PPP实践与现有法律的冲突,尤其是土地方面管理制度的冲突,今年会得到一些初步的解决。第二点是,今年包括银行、基金等等各种金融机构将会大举进军PPP项目。
张燎
在环保行业中,首先需要建立一套适合PPP运转的制度环境。PPP的运作跟金融机构也是密不可分的,无论是权益性的资本提供者还是债务性的资本提供者,没有他们的支持,PPP难以落地。如何与PPP对接?如何实现风险控制并满足相关监管
政策要求?今年的一个重要突破应该是金融机构和PPP的对接。
金永祥
PPP是一场输不起的战争,怎么做好PPP,是我们所有从业人员一个共同的使命。PPP经历了探索阶段、试点阶段、推广阶段、反复阶段、普及阶段5个发展阶段。 进入普及阶段,金融资本、平台公司、传统国有企业也开始介入,这将倒逼PPP模式的创新。假如没有创新, PPP的任务可能完不成,PPP也不可能成为国家所期待的那样。PPP运营期较长,项目风险较大。政府在PPP项目中,需要在绩效考核上下功夫。
罗桂连
现在能够做专业投资机构在国内已经有很多,需要做的是扭转他们的观念和操作方式,也需要做出一批示范性项目,去影响、去推动。由于法律还不完善,如果靠规范性文件来做PPP,要做好难度很大。急需推进一些基本的立法,比如PPP法或者基础设施投融资法等,才能为PPP的运作打下较好的制度框架。