在确定评价指标过程中，除了考虑综合性、科学性、简洁直观、数据可得性等一般性原则外，还重点考虑了3方面要求。

首先，指标选取与珠海生态环境特征相匹配。例如环境空气指数通过环境空气质量优良天数占比、PM2.5浓度均值、PM10浓度均值3项指标计算得出，主要是考虑PM2.5和PM10是近几年来珠海市环境空气的主要污染物。

其次，与珠海市发展与保护的战略目标、指标相衔接，特别是与珠海“十三五”规划、生态文明示范市建设规划以及2020年全面建成小康社会的战略目标等相衔接。例如，《全面建设小康社会统计监测方案》（国家统计局，2008年）中，环境质量综合指数包括城市空气质量达标率、地表水达标率和国土绿化达标率。在目前发布的珠海市生态环境指数中，纳入了前两项指标。

第三，与后期配套工作机制的建立相适应。指标的选取要充分考虑地方政府和相关部门的工作职能和范畴，尽量选取通过采取整改措施在一定时期内能够实现改善的指标，并将其纳入地方政府考核问责的重要内容。

通过统筹考虑和研究，珠海市目前发布的生态环境指数包括环境空气指数、水环境指数、公众投诉指数3项内容6项指标（环境空气质量优良天数占比、PM2.5浓度均值、PM10浓度均值、水环境功能区水质达标率、污水处理厂达标排放率、每周每万人环境投诉案件数）。随后，还将开展深入研究，加强与相关指标体系的衔接，逐步完善评价指标体系。

据了解，为做好生态环境指数发布及应用工作，充分发挥其引领全市生态文明和环境宜居建设的作用，珠海市环境宜居委员会已初步制定了配套工作机制建设方案，提出将建立以市环境宜居委员会为主导，各区（经济功能区）政府为主体，各相关职能部门积极参与，集研判、预警、督办、问责、宣传“五位一体”的工作机制。

作者单位：环境保护部华南环境科学研究所