配额制以行政手段，要求发电企业和地方政府的可再生能源发电量必须达到一定的比例，这能够促进各地发展可再生能源的积极性，也是解决新能源发电并网消纳最有效的办法之一。
弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区窝电和缺电并存、新能源的建设和消费不匹配、上网
问题没有得到有效解决……这是“新电改”纲领性文件中，在
电力行业“亟须通过改革解决的问题”中，国务院及相关部门指出的新能源行业面临的问题。
3月23日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》(以下简称《意见》)，这是“新电改”的首个配套文件。
《意见》提出，各省应全额安排可再生能源发电、新增用电需求优先使用清洁能源、鼓励清洁能源与用户直接交易、跨省输送新能源由国家发改委协调等措施，并首次提出充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓
市场空间。
“电改有望彻底打开新能源的市场化大门，未来新能源的投资规模会加大。”
北京慧能阳光电力科技有限公司创始人任凯在接受《中国经营报》记者采访时表示，这份文件鼓励提高新能源发电的消纳比例，可操作性强。另外，提出新能源并网消纳要依靠市场，也意味着新能源电力市场化会率先进行。
同时亦有研究人士指出，随着《意见》的率先公布，酝酿、修改了多年的“可再生能源发电配额制”有望随后公布。
