一是进一步贯彻落实国家政策要求，积极支持节能减排。近年来，国务院先后出台一系列加快发展节能环保产业的政策举措，明确提出要大力发展绿色信贷，加大对节能环保项目的支持力度。2014年以来，在相关能源工作会议上，习近平总书记、李克强总理再次强调能源“节约优先”的基本政策。为进一步贯彻落实国家节能环保政策要求，更好地发挥银行业金融机构在促进节能减排、推动绿色发展中的作用，需要出台一个更为细化、更具针对性的能效信贷指导政策。

二是指导银行业金融机构抓住商业机遇，有效开展能效信贷工作。国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》预测，节能环保产业产值年均增速将在15%以上，到2015年末，总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。据国家发改委预测，“十二五”期间节能减排重点工程总投资高达2.37万亿元。截至2013年6月，国家发改委公布的备案节能服务公司总数已达3210家。节能环保产业巨大的发展空间创造了快速增长的融资需求，也对银行业金融机构开展能效信贷业务、进行能效项目技术与风险评估等方面提出了挑战。《指引》从能效项目特点、业务重点、业务准入、风险审查要点、流程管理、产品创新等方面，提出具有可操作性的指导意见。

三是进一步提升银行业金融机构产业服务水平。从目前的情况看，在服务节能环保、文化创意、养老健康等方面，银行业金融机构明确了相关信贷政策导向和信贷机制，但专业化水平有待提高。《指引》从行业领域出发，通过专业化、针对性的业务创新要求和风险管控要求，为银行业金融机构提升产业服务水平，进一步督促商业银行加大信贷模式创新和专业化人才的培养。