建立全国市场
地区性试点的监管部门希望能够改革自身市场的
政策；而在中央层面，全国规划机构国家发改委将从今年1月起负责制定全国
碳排放上限。
发改委将为各省设立临界值，但具体限额需要经由国务院的同意。发改委还需要确定在哪些领域设立碳排放上限。
2016年到2021年的第13个五年计划已准备就绪，中国政府相关部门必须努力制定出全国碳排放交易方案，方案规模将远远超过试点的有限规模，方案既要与整体经济发展重点相一致，又要有效控制碳排放。
（原文标题为《中国“恐难在2018年前实现”全国性
碳交易计划》。中外对话是一个致力于环境
问题的中英双语网站，总部位于伦敦，是一个独立的非营利性组织。作者简介：约翰 麦克加里蒂，中外对话副总编。翻译：王宁。）
